苏伟：天津会议将推动“锁定”气候谈判成果

　　联合国气候变化谈判中国代表团团长、国家发改委应对气候变化司司长苏伟5日在接受与会媒体采访时表示，目前正在天津举行的联合国气候变化国际谈判会议将为今年年底召开的坎昆会议敲定大致的谈判内容，进而推动坎昆会议“锁定”《联合国气候变化框架公约》缔约方近年来在气候变化谈判方面所取得的成果。

　　10月4日至9日在天津召开的《联合国气候变化框架公约》工作组第12次会议及《京都议定书》工作组第14次会议，是坎昆会议前的最后一次正式谈判会议，也是中国首次承办联合国框架下的气候变化正式谈判会议。来自公约和议定书缔约方以及观察员国、联合国相关机构、政府间组织、非政府组织和媒体约3000人出席会议。

　　苏伟说，自去年哥本哈根会议以来，相关各方对应对气候变化问题的重要性和紧迫性有了更加清醒的认识。同时，各方也根据实际情况，调低了对落实“巴厘路线图”目标的期望值。在此次天津会议上，与会各方抱着务实的态度，共同努力，以期为坎昆会议准备一项“平衡的、能全面反映方方面面进展”的协议。

　　他说，天津会议的核心任务在于，就公约工作组提出的、缔约方主导的“谈判案文”进行逐条逐段磋商，并就议定书下的“主席案文”进行讨论，争取在本次会议上能够形成缔约方主导的“谈判案文”，“因为目前议定书下的案文还是由（工作组）主席综合了各方意见而提出来的，从谈判进程正当性要求而言，（案文）需要由缔约方主导”。相信在天津会议结束时，与会各方对未来坎昆会议成果中应包括哪些内容会有一个比较明确的想法。

　　苏伟说，由于联合国气候变化谈判涉及各国根本利益，因此谈判过程漫长而曲折。谈判至今未能取得突破性进展，主要原因在于发达国家在应对气候变化问题上行动滞后。

　　在减排方面，欧盟承诺到2020年将温室气体排放量在1990年基础上减少20％至30％；美国承诺减少17％。苏伟表示，欧美提出减排目标这一行动本身是值得肯定的，但这些目标与发展中国家的期待以及科学界提出的将全球升温幅度控制在2摄氏度以内的目标还有较大差距。发达国家应当积极承担应负的历史责任，加大减排幅度，为发展中国家的发展需求腾出必要的空间，因为发展中国家需要通过发展本国经济改善民生，消除贫困，满足国民最基本生存需要。

　　苏伟指出，资金问题将是坎昆会议能否取得实质性成果的关键因素，也是发达国家与发展中国家之间重建信任的重要因素。我们希望，坎昆会议能就发达国家承诺的300亿美元快速启动资金有明确、具体可操作性的安排。他说，这些快速启动资金应是在现有基础上新增的，“新瓶装旧酒”的做法不利于重建缔约方之间的信任。苏伟说，为发展中国家应对气候变化提供资金是公约规定的、发达国家应尽的义务，因此这些资金不应由出资国控制，而应成立一个具有缔约方广泛代表性的专门机构进行管理。

　　“谈了这么多年，（缔约方）在技术转让问题上还没有太大的进展。”苏伟说，某些西方国家以“技术掌握在私营部门手中，政府不能强迫企业转让技术”以及“需要保护知识产权”为由，拒绝在技术转让方面做出让步。实际上，相关政府完全可以通过行政或经济手段推动企业向发展中国家转让技术；私营企业也应以大局为重，以相对优惠条件转让技术，与发展中国家人民携起手来，共同应对气候变化。他说，中国主张在保护知识产权与实现技术转让之间达成平衡。

　　苏伟指出，国际社会在减排、资金安排和技术转让方面有一定的谈判基础，只要发达国家拿出足够的诚意，相信在坎昆会议上能够就相关问题达成阶段性成果。他说，气候变化谈判过程十分复杂，各方需要不断协调立场，求同存异，这样才能为坎昆会议准备一些“拿得出手的成果”。（记者 刘华、周润健） (来源：新华网)