群众满意度跃居第9位 赵志新：锻造无锡公安铁军

　　本报记者周斌丁国锋本报通讯员边宪华

　　对话背景

　　自2008年以来，江苏省无锡市公安局新一届党委班子倾力推出一系列严优并举管理队伍的措施，提高公安队伍的公信力，赢得了党委政府的信任和人们群众的信赖。在无锡市2009年度机关作风与效能建设社会评议中，群众对公安机关的满意度从上年的第54位一跃为第9位。

　　近日，江苏省无锡市副市长、公安局局长赵志新就此接受了《法制日报》记者的采访。

　　重大案(事)件倒查责任

　　记者：您常说“必须用铁的纪律、铁的心肠、铁的手腕，打造一支铁的公安队伍。”请问无锡公安采取了哪些措施严抓严管队伍？

　　赵志新：无锡公安队伍整体素质是好的，广大民警用恪尽职守、善打硬仗、辛勤付出，赢得了党委、政府和社会大众的充分肯定。但无锡地处经济发达地区，群众对社会平安、公平正义，尤其是对公安机关公信力的要求和期望更高，而广大公安民警也是有血有肉的人，在执勤执法、解决纠纷的过程中，难免被各种外部信息所刺激和诱导，从而出现一些偏离法律规定的行为。

　　建一流队伍，创一流业绩，必须坚持严优并举，严抓严管，倾力打造一支对党和人民、对法律绝对忠诚的公安铁军，才能为保障无锡经济社会又好又快发展，保障人民群众安居乐业提供强有力的支持。

　　严抓严管从哪里入手？我们首先从领导干部抓起，制订出台了一系列约束性的制度规范。如《领导干部管理队伍责任制》，明确要求各级领导在抓好业务工作的同时，对队伍建设负有领导责任。实行《领导干部问责制》和《重大案(事)件责任倒查制度》，规定了43种问责情形，对在业务工作或队伍教育管理中因指挥不当、教育不严、管理不力、失职渎职，导致民警不能正确履职，造成严重后果和不良行为的，落实责任追究。对发生的重大案(事)件，我们都实行倒查，不仅追究当事民警的责任，而且严查领导责任。2009年，全局155人被问责或倒查，其中有18人受到纪律处分。今年上半年，又有24名中层或基层领导被追究领导责任。

　　民警队伍中发生的违纪案件，我们发现一起严肃查处一起，绝不包庇护短，养痈遗患。2009年，全局共查处民警违纪案件30起，处理违法违纪民警44人，其中开除、辞退16人。今年上半年，查处民警违法违纪案件14起，处理违法违纪民警16人，其中辞退5人。

　　大督察筑牢“防火墙”

　　记者：早有耳闻无锡公安的警务督察很厉害，不少做法在全省乃至全国公安系统推广，请您介绍一下情况？

　　赵志新：警务督察是公安队伍管理的一把“利剑”。通过督察，可以掌握警务活动的落实情况和民警队伍的动态，及时发现一些问题，预防苗头性、倾向性问题；可以及时解决突出问题或把违法违纪消除在萌芽状态。

　　我们构建了纪委、监察、督察、审计、信访“五位一体”的大督察格局。在警力紧张的情况下，局里专门给督察部门增加编制，拨出资金添置装备，同时配齐配强市(县)局、分局专职督察队员，在主要警种和基层所队设置兼职督察员，现在全局有专职督察53名，兼职督察130名。

　　我们还依托信息化建设，建成了集音频查听、图像监控、执法监督、报备督察等功能于一体的网上督察平台，通过动态跟踪、及时查纠，把问题解决在现场，解决在初期，有效堵塞了漏洞，筑牢了队伍建设的“防火墙”。

　　2008年以来，围绕重大警务活动开展专项督察2200余次，查纠整改各类问题711件，提出督察建议602条。

　　“严治优待”带来巨变

　　记者：我们在锡山公安分局看到了一个精致的音乐茶座，民警说这是市局党委致力打造“警心工程”的从优待警措施之一。

　　赵志新：公安工作非常辛苦，选择了这一职业，就意味着选择了奉献、牺牲。为此，我经常关照“带长的”要善待自己的部下，用实实在在的爱警措施，在细致入微上下足功夫，让民警感受到大家庭的温暖，民警才能真正热爱这个大家庭，自觉为这个大家庭增光添彩。

　　2009年1月，我们推出了从优待警10项措施，政治上关心民警，精神上鼓励民警，工作上爱护民警，生活上体恤民警。2009年以来，我们为152名基层民警晋升副主任科员，从机关精简159名民警充实到基层所队，招聘文员“解放”警力。在受表彰人员中，基层民警占90%以上。

　　同时，我们还依法查处侵害民警正当执法权益案(事)件119起，为273名民警协调解决家属子女就业或入学问题，为12对夫妻解决异地分居问题，看望慰问烈士、因公牺牲民警和特困民警家庭135个，慰问住院民警300余人次。

　　去年12月15日，我们在全省建立了首个公安民警大病特困救助基金，截至目前，已向34名患大病民警发放救助金67万元。

　　记者：从严治警和从优待警并驾齐驱，给无锡公安队伍带来哪些变化？

　　赵志新：目前比较明显的有五个方面的变化：一是队伍思想作风变化很大，执行力明显提高，真正做到了关键时刻拉得出、打得响。二是广大民警的精神面貌明显变化，全局上下形成了奋发向上、你追我赶、纪律严明、风清气正的良好氛围。三是各级领导抓队伍建设的力度明显加大，争先创优意识普遍增强。队伍中违法违纪行为逐步减少，苗头性不良倾向得到扭转。四是服务保障大局的意识显著增强，公安机关职能作用充分发挥，公众安全感不断提高。2009年无锡公众的安全感达到98.2%，比上年增加0.5个百分点。全市刑事案件发案平稳，命案侦破率达98.1%，485个居民小区(村)实现零发案。五是社会各界、人民群众对公安机关的满意度明显提升，涉警投诉减少，表扬信增多。