江西农村户口走俏现“非转农”:借农民身份争利

　　户籍政策中有农转非概念，但没有非转农的概念

　　现实生活中有人想入农门，但鲜有人真想当农民

　　“非转农”，借农民的幌子分农民的利

　　发放耕地补偿金，鼓励自主创业等多项惠农政策出台；城市不断向外拓展，郊区农民因与城区距离近等诸多原因而有了更多致富途径……一时间，农村户口开始走俏。有人开始动起农村户口的脑筋，“非转农”现象悄然上演。

　　在城里工作享受农村待遇

　　小罗，一个拥有南昌市户口、土生土长的南昌人，在2008大学毕业那年，把自己的户口从南昌市东湖区转入妈妈的户口所在地——南昌县幽兰镇。“现在，城市户口对我不再有太多实质性好处，在国家惠农的大环境下，农村户口才吃香！”“非转农”的目的，小罗说是为了逐利。

　　小罗家共有16亩地，一亩地一年可以得到国家300元的种子直补资金。由于地处值钱的城郊，他相信城市面积还会扩大，到时候土地被征用，一亩地估计至少能得到10万元补偿金。土地就是钱，城郊的土地更值钱，有这么大一笔财富，做个农民，何乐而不为？

　　虽然是农村户口，但小罗很少回农村，村里的土地也是雇请当地农民帮忙照看的。毕业后，他就在东湖区开了一家汽车零件销售店，生意越做越大，税费却让他有些心疼。好在国家政策有利于农民，想起自己已经是“农民”了，于是他去办了一张农民进城务工证。“根据政策，在城市自主创业的农民工只交4个点的税费，对比城市居民6个点的税，这可给我省下不少钱。”

　　小罗说：“现在国家在‘非转农’上没有明确的政策，每个地方‘非转农’的政策和指标都是不同的，有些县级政府还会对转农人员进行核查。”小罗是在政策范围内，靠着关系活动，这才幸运拿到农村户口的。

　　转出来的农村户口难以“回村”

　　关于“非转农”，家住南昌县昌东镇的农村人老吴向记者倒出了苦水。2003年夏天，老吴儿子收到南昌航空大学的入学通知书，随通知书一同寄来的还有一张户口迁移说明，说明上写着新生可将户口转到学校所在地南昌市，也可保留户口在原籍。“有机会当然要离开农村进城啊”。

　　可是大学毕业后，儿子有了想回村安家的念头。辞职后，带着从集体城镇户口中脱离出来的个人户口，他回到了村里，可是村委会却以无相关政策为由，拒绝了他户口迁回要求。“出来读个书，怎么就做不回农民了呢？”父子俩不禁感叹。其实，理由很简单，各村都不希望出去的人又回来瓜分土地。

　　老吴说，农村土地每隔几年就会调整一次。每次调整，土地都会按人头数重新分配一次，所以多一个人“非转农”就意味着多一个人参与土地分配。特别是老吴所在的南昌县昌东镇现在被划入了南昌市高新区，土地价格上涨的潜力是巨大的。眼看地价上涨，儿子却不能回家多分几亩地，老吴很是懊悔。

　　逐利“非转农”需要更多规范

　　根据目前我国的户籍政策，只有农转非，没有“非转农”，“非转农”这个城市化时期的特殊社会现象在一段时间内还将存在。“非转农”的实质性问题是农村集体资产的分配权问题，越是富裕的地区，“非转农”的呼声越高。

　　江西省社会科学院社会学专家王明美说，当农村户口能带来更多利益时，人们便开始“逆向发展”，但真正贫困的山区农村依旧是没人愿意回去的。审视“非转农”现象，涉及的知识阶层，他们大多不会、不想也不需要种地，只是希望搭上“非转农”的顺风车，回农村分利。 他因此建议人们要保持清醒。土地和耕地是有限的，从中得到的利益也有限，人们应该有更长远更符合实际的打算。

　　见习记者 林 夏 本报记者 刘 勇