政策环境作保障 海归创业助推杭州经济发展

　　学成回国，全力创业。近年来，数以千计的“海归”放弃海外的高薪和优越待遇，义无反顾地选择了“回家”，来到让他们魂牵梦萦的西子湖畔。当他们选择了杭州这片创业的沃土时，杭州也以最为积极的态度，向他们敞开怀抱并提供无微不至的服务。

　　近年来，杭州市委、市政府大力实施“人才强市”和“环境立市”战略，坚持以一流的环境吸引一流的人才，以一流的人才创造一流的业绩，通过深化改革、积极创新、出台政策、加大投入，吸引和集聚了一大批海外留学人员来杭创业和工作，海外引才工作不断推进。

　　“海归”创业助推经济腾飞

　　留学经历让“海归”们站在了更高的创业起跑线上，让他们拥有了国际视野，让他们更准确地把握时代的潮流，让他们具有更加开放的心态，让他们掌握了更丰富的人脉资源。高起点的创业，往往能带来让人惊叹的成果。“海归”们的奋斗，助推着杭州经济的腾飞。

　　一组数据，可以充分展现“海归”们的综合实力。截至2009年底，仅来杭创业的海外留学人员就达4300多人，他们创办企业近500家，企业注册资金总额达5亿多美元，总投资额达55亿多元人民币。2009年技工贸总收入达到150亿元，涌现了以聚光科技、正泰太阳能、贝达药业等企业为代表的高科技企业群体，海外留学人员创办企业的整体实力不断提升。他们利用技术、资金、管理、市场等方面的优势，与我市的产业发展导向紧密结合，在精密测试仪器制造、新材料新能源、低碳环保、电子信息、生物医药、软件开发和集成电路设计等高新技术领域起到了引领和示范作用，对推动我市经济转型升级起到了重要作用。杭州留学人员创业的优秀代表王健、杨立友、邱猛生等9人入选国家“千人计划”。

　　在海外高层次人才最集中的杭州高新区留学人员创业园，截至2009年底, 园区已有620余名海归创业人才，创办企业320多家,其中年技工贸总收入超亿元企业7家，超千万企业25家。园区涌现了一批能够突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科的创业领军人才，已有5名创业人才和1名创新人才入选国家“千人计划”。留学人员创业企业成为推动区域经济社会发展的一股重要力量。

　　优惠政策成为海归创业动力

　　政府优惠政策，这种来自官方的支持，给了海归很大的动力。为吸引海外留学人员来杭创业和工作，杭州市先后出台了一系列政策文件。

　　这些政策涵盖领域相当广泛，几乎覆盖到海外高层次人才来杭后所要面临的各个方面，具体包括落户居留、创业资助、科研条件、工商注册、职称评定、薪资报酬、社会保险、家属安置、住房申购、子女入学、签证办理等20多个方面的内容。

　　同时，相关文件对各项政策的落实明确了具体的操作流程，对每个环节都作了明确规定，各项工作件件可操作，桩桩有着落。政策鼓励“海归”们创新创业。对海外留学人员创办的企业，从工商注册到专利资助、创业资助等，都给予了政策优惠。2009年，杭州市共组织召开了3次留学人员创业资助评审会，对50个留学人员创业项目给予市区财政资助1430万元。其中非晶/微晶硅薄膜太阳能电池产业化等11个重点项目共获市区财政资助950万元。

　　“海归”一方面要追求事业成功，另外一方面也要追求家庭美满。同时，“海归”一般都具有良好的教育背景，对子女的教育问题格外重视。杭州并没有忽视这个问题，相继出台了关于引进海外留学人员购买住房和《关于出国留学人员来杭创业办理随归子女转(入)学手续的实施意见》等政策，较好地解决了留学人员的实际问题。

　　良好环境保障“海归”创业

　　“回乡创业，我们最看重的是环境，环境好了，做什么事都方便多了。”一位“海归”告诉记者，他今年一直在筹备成立公司，在留创园的全力帮助下，相关手续走得非常顺畅。

　　要想让海归在杭州能够顺利实现创业，为他们提供一个良好的平台必不可缺。为此，杭州市不断加大海外留学人员创业园建设，把留学人员创业园打造成跟踪世界最新科技成果的重要窗口，实现科技创新和成果转化的重要平台，海外留学人员来杭创业施展才华的重要舞台。

　　目前，全市已建成1个国家级海外留学人员创业园、1个省级海外高层次人才创新园、8个市级海外留学人员创业园和1个省科创基地。各园区都成立了专门机构，由政府主要领导负责日常管理，整合各方资源，实现园区资源共享。同时，各园区根据自身实际，纷纷出台房租减免、贷款贴息、创业资助等优惠政策，引才引智。据了解，仅高新区留创园就先后投入近3亿元资金，建设创新大厦暨留学人员创业大厦、1.17万平方米会展中心和4.3万平方米龙禧公寓。萧山区留创园也以杭州萧山国际创业中心为依托，规划了80-1100平方米规格的孵化单元，总面积约28000平方米。

　　硬件有了，软件也要跟上。杭州成立了专门的留学人员服务工作机构，逐步建立留学人员工作网络，形成一站式、个性化、全方位的服务机制，规范办事程序，提高服务效率，提供优质服务。服务机构为回杭的海外高层次人才提供全方位的政策咨询、创业指导等服务。目前还在美国、德国、日本等地设立了海外留学人才联络处。海外高层次人才回杭和创业过程中，一旦遇到困难，服务机构和相关部门都会尽最大努力给予帮助。这些贴心的服务，为海归创业的成功提供了必要的保证。

　　交流合作促“海归”成果落地杭州

　　2009年11月杭州成功举办了首届浙江·国际人才交流与合作大会，吸引了海内外1300余位代表携431个创业项目参会， 50余个项目签约落地杭州，正在实施操作，取得了显著成效。如今，乘着国家、省、市召开人才工作会议，全面实施人才优先战略布局的东风，杭州正在紧锣密鼓地筹备，将于11月2日至4日举办第二届浙江·国际人才交流与合作大会。一个海内外人才集聚、高朋满座、商机无限的时刻正在到来。让我们热切地期待那时刻吧！(钟巍 童铁江 记者 洪光豫) (来源：杭州日报)