解振华：用行动促进联合国气候变化谈判

　　新华网天津10月8日电（记者江国成 李靖刘劼）中国国家发展和改革委员会副主任解振华8日就气候变化谈判与中国节能减排接受新华社记者专访时说，中国主张在应对气候变化全世界各国应该同舟共济，各尽所能，求同存异，共同努力，推动整个谈判进程，尽早实现应对气候变化的目标。

　　解振华说，去年年底举行的哥本哈根会议最后达成了一个没有法律约束力的政治协议，反映了在长期目标、资金、技术转让、透明度等方面的一些共识。但是据了解，有一些发展中国家对哥本哈根协议是不赞成的。主要是有些国家认为协议形成的过程不够公开透明，没有体现广泛参与、协商一致的原则。

　　解振华表示，中国主动承办气候变化国际谈判会议，表明中国在用实际行动支持联合国气候谈判，并在其中发挥积极、建设性的作用。但我们只是这次会议的承办方，主要是做好后勤服务，为谈判创造一个良好的环境。

　　他指出，联合国气候变化谈判最大的障碍是各方缺乏互信，谈判要取得实质进展，需要各国都有强烈的政治意愿，并把政治意愿变成实际行动，在行动中建立互信。

　　解振华说，各国、各利益集团之间要建立互信。建立互信的第一件事，就是发达国家尽快落实快速启动资金。另外，已经基本上取得共识的问题，比如技术转让问题、森林问题、帮助发展中国家提高适应能力等，也要付诸实施。只要有行动，就可以建立互信，就能推动谈判进程，尽早达成有法律效力的协议。

　　解振华强调，主张在应对气候变化全世界各国应该同舟共济，各尽所能，求同存异，共同努力，推动整个谈判进程，尽早实现应对气候变化的目标。 他表示，在天津会议和坎昆会议上，各缔约方应坚持巴厘路线图的授权，坚持《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》下的双轨制谈判，这是合法的渠道。就是议定书工作组和公约工作组在公开、透明、广泛参与的原则下展开谈判，各方消除分歧，取得共识。

　　具体来讲，公约工作组要更多地消除分歧，进一步简化案文（讨论稿）；议定书工作组要根据现在的主席案文，尽快通过谈判变成一个缔约方谈判的案文。只要两个案文的谈判取得进展，就为坎昆会议奠定了非常好的基础。

　　他指出，坎昆会议的目标应是有限的，大家应该以务实的态度对待坎昆会议的结果。

　　针对个别发达国家要求中国设置温室气体排放峰值的言论，解振华说，尽管中国采取了一系列节能减排措施，单位国内生产总值（ＧＤＰ）二氧化碳排放强度在降低，但排放总量确实在增加。这种情况是合理的，也是公约允许的。

　　他强调，中国是发展中国家，要发展经济、消除贫困、改善民生、保护环境，在工业化和城市化过程中温室气体排放合理增长是必然的，但中国绝不会像发达国家工业化进程中那样无约束地排放。现在有的发达国家人均国内生产总值已经达到4万美元以上，温室气体的排放总量还在增加。现在却谈论或要求人均国内生产总值只有几千美元的中国确定并尽快达到温室气体排放峰值，这显然是不合情理的。

　　解振华指出，中国绝不像有些发达国家那样，在人均ＧＤＰ达到4万美元以后才出现峰值。中国从人均ＧＤＰ3000美元的时候，就开始采取措施，减缓二氧化碳的排放。中国为了全人类的生存和长远的发展，会继续积极努力，争取尽早出现峰值。当然，全球和发展中国家温室气体排放出现峰值的时间取决于发达国家提供的资金和技术支持情况，“你提供的资金和技术越多越早，峰值来临的时间就会越早”。另外，全球温室气体排放的峰值还取决于发达国家率先大幅度减排温室气体的程度。

　　他强调，根据公约和议定书规定，由于历史的原因和责任，发达国家有义务向发展中国家提供资金和技术，帮助这些国家提高应对气候变化的能力，减缓和适应气候变化。

　　为了全人类可持续发展，中国是准备作出自己力所能及的贡献，但这应该是公平合理的。发达国家也应该按照“巴厘路线图”的要求，切实采取行动，履行向发展中国家提供资金，转让技术，率先实现大幅度减排的国际义务。 解振华说，中国下大力气节能减排，是出于中国经济发展自身的需要。改革开放30多年来，中国经济发展取得举世公认的成就，综合国力明显提升，人民生活水平大幅度改善。但与此同时，中国也付出了相当大的资源和环境代价。

　　他强调，中国要发挥后发优势，改变不可持续的发展方式。为此，中国提出要发展绿色经济，发展循环经济、利用低碳技术改造传统产业，尽可能提高能源利用效率，尽可能提高资源产出率，转变发展和消费方式，调整经济结构、产业结构和能源结构。只有这样，中国的经济发展才可能持续。

　　“我们的节能减排是出于自身经济发展自身的需要，当然也是和国际上应对气候变化的潮流是一致的。”解振华说。