调查称部分城市保障房入住率仅10% 无物业学校

福建省晋江市深沪镇外来职工廉租住房小区部分外景

　　保障房等于“不管房”？

　　调查发现：部分城市保障房社区建在距市中心几十公里的荒地上

　　没有物业管理，没有超市和学校，入住率仅为10％

　　2007年国家启动新一轮保障性安居工程以来，福建等省份如今已能见到不少初具规模的保障房社区，然而一些住户搬进新交付使用的保障房社区后，却遭遇到生活不便、管理缺位等一连串问题。专家指出，当前，不少地方对保障房重建设、轻服务和管理的现象比较突出。

　　务工住户烦恼：

　　廉租生活不方便

　　有近80万外来人员的晋江市是福建省经济实力强市，替外来工建廉租住房成为晋江的一项重要工作。晋江市深沪镇外来职工廉租房项目一期工程是全市首个投入使用的外来职工廉租房。深沪镇村建办主任蔡尚荣介绍说，该廉租房项目一期工程于2010年春节竣工投入使用，共有1200套户型面积为30至50平方米的廉租房。

　　记者看到，深沪镇外来职工廉租房项目一期工程有4幢楼房，小区内没有绿化，大风吹起地上的黄沙土迎面袭来，让人睁不开眼睛。4幢楼仅有为数不多的房间阳台晾晒着衣物，而在晾晒有衣物的阳台楼下，满地都是塑料袋等生活垃圾。

　　来自四川省大竹县的王申发是深沪镇外来职工廉租房首批住户。他告诉记者，起初住上廉租房高兴了一阵子，但没多久发现，这个小区距离晋江市中心几十公里，没有物业管理，连一个像样的超市也没有，生活很不方便。“现在，很多工友想来住，却都没住进来。”王申发说。

　　类似烦恼福州也有。福州市最大的保障房项目——福湾新城是在一片荒地上建起来的新社区，这里的一些住户日前向记者反映，自2009年福湾新城几十栋楼房陆续交付使用以来，小区内电话、有线电视等配套设施已建成，但相应运营工作进展缓慢，有的入住半年还不能通上电话；该保障房社区配套规划的一所学校至今还未开建。

　　管理部门烦恼：

　　好事办好不容易

　　蔡尚荣承认，在服务和管理方面，晋江市深沪镇外来职工廉租房小区确实存在许多考虑不周的地方，想住进来的外来工对此疑虑很多。截至今年8月，该廉租房小区4幢楼的总入住率仅为10％。

　　“保障房配套公共服务设施和后续管理，一直是个大难题，主要是地方财政一下子拿不出那么多钱，很快地把公共服务配套都建起来。这在全国都是普遍存在的现象。”蔡尚荣告诉记者。

　　“保障房小区要不要请专门的物业公司来管理，这个问题就让人伤透了脑筋。”蔡尚荣说，“如果请物业公司来管理，管理费谁来出？大多数住户的收入较低，一般都出不起。但也没有哪个政策规定政府财政要出这个钱。”

　　事实上，有关保障房服务和管理的问题远不止于此。福建南安市柑山路的湖美廉租房48家住户入住一年，由于管理不善等客观原因，拖欠水电费的住户就有10多家，累计欠费最高者达2700多元，还有一小部分人竟把自廉租房转租他人谋利。

　　不久的将来，各地会有更多的保障房落成，保障房社区服务和管理问题只有及早重视，采取有力措施解决，才能让困难群众住得舒心。

　　要“住得进”

　　更要“住得好”

　　住建部政策研究中心副主任王珏林接受记者采访时说，一些城市的保障房距离市中心较远，配套的公共服务设施建设滞后，加重了住户的生活负担。地方政府必须舍得投入，根据保障房建设进度，统筹谋划公共交通、医疗、购物、教学等配套设施，使公共服务及时跟上，才能让保障房住户“住得好”。

　　“做好保障房管理，还须推进保障住房的立法工作，完善准入退出机制。”王珏林认为，保障房准入退出管理是否合理、健全，这直接关系到保障房的公开公平配售和扩大覆盖面。近年来，一些地方在保障房准入方面对申请家庭收入等信息核实不准，也由于租后监管缺位，影响到部分保障房的流转使用率。

　　去年6月份，厦门市在全国率先出台地方性保障住房法规，使保障房体系的建设正式步入了法制化轨道，对试图以瞒骗等手段获取保障房的形成了强大威慑力，值得各地借鉴。

　　福州大学房地产研究所所长王阿忠认为，保障房社区还要创新社会化管理模式，既节约成本，又提升服务水平。广州市今年借鉴香港公屋管理模式，实施保障房小区管理“扣分办法”。该办法设定违规出租、乱扔垃圾、高空抛物等违规行为扣分事项，直到对严重违规住户按照合同约定“清理出局”，受到住户欢迎。

　　专家认为，只要各地紧密结合实际，问政于民、问需于民、问计于民，保障房建设发展中的问题定能得到妥善解决，从而好事办好，使群众真切地感受到党和政府的温暖。