本报记者胡新桥本报实习生刘志月本报通讯员徐永峰
一张售价400元的电话卡，只需要200元就能购得，并且用手机拨打全国电话每分钟通话费用仅为0.1元。看到这样诱人的电话资费，是不是想买一张试试？其实，这种电话卡是国家禁售的手机“回拨卡”。
9月29日，湖北省武汉市洪山区工商分局公平交易直属局执法人员在武昌广埠屯某大型量贩店门前，查获了一个出售136368充值卡的7人团伙。
销售人员手机通话1分钟仅收5分钱
国庆前，在武汉一些超市门前，经常看见有人摆着摊位售卖一种名叫“136368”的手机充值卡。充值卡销售人员自称是中国移动总部员工，为推广业务进行五折销售。
记者看到，这种手机卡的销售展板上明确标明：“手机话费特价促销充值200元到账400元话费IP智能话费适用全国移动手机话费一次性到账全国每分钟0.1元”。
“事实上，这就是2007年信息产业部叫停的电话回拨业务。”执法人员介绍，市民购卡后，就会收到一条“150”号段手机号码发送的到账通知，如果拨打移动公司的客服电话，在账户中是无法查到这笔话费的。
用户使用时，必须先拨打“136368”，接线员接到电话后，用户将需要拨打的电话告诉接线员后，接线员代为拨打。
按实际投入来算，通话费用可以降到1分钟5分钱，为何资费能够如此便宜？
原来，这种“回拨卡”利用了“电话回拨平台”，钻电信运营商结算时通话时间低于6秒不收费的空子。电话接通后，利用平台用多个电话轮流和被叫号码通话，每次通话快到6秒就改用另一个座机和被叫号码通话。
不少市民投诉称，购买这种充值卡后，一开始还能够打通电话，后来发现通话过程中经常断线，再过一段时间，根本无法通话，这种充值卡只用几天就打了水漂。
据统计，仅1个多月时间，武汉市12315指挥中心就接到40多起类似投诉，范围涉及武汉三镇。
一名接受调查的销售员道出了其中原委，他们业务繁忙的时候，拨10个电话，一般只有3个能够打通；通话过程中，10个里面会有7到8个发生断线现象。这些业务员一般在一个城市只待一个星期左右。当离开售卡地后，根本都不会理会购卡者，甚至会限制用户的电话呼入。
执法人员成本不足5元涉嫌话费欺诈
10月9日，洪山区工商部门公布了这起国庆前查获的违规售卖电话“回拨卡”案初步调查结果。
该局经过调查，发现这家位于上海某小区内的上海怡欢通讯科技有限公司，注册资本为10万元，工商营业执照今年4月到期，逾期未年检，在武汉设点销售电话卡也没有取得经营资格。
工商人员称，这家公司销售的“回拨卡”，早在2007年就已经被信息产业部叫停，因此这家公司涉嫌欺诈消费者。
2007年2月原信息产业部发文《关于现阶段暂不允许开展电话回拨业务的通知》，明确表示全面终止电话回拨业务。
今年2月，工业和信息化部又重新发文《关于做好回拨业务清理工作的通知》，要求基础电信企业采取有效措施对本网存在的所有回拨业务进行清理，务必于2010年3月19日前关闭为回拨业务提供接入的所有号码，并停止为回拨平台提供中继线服务。
“由于利用了电信运营商结算的漏洞，事实上，他们通话是根本不要钱的，一张卡的成本不到5元。”执法人员介绍说。
据现场查获的账本显示，仅9月26日至29日，涉案7名业务人员已经销售了近200张充值卡，涉案金额3万余元。
调查还发现，这伙人和之前在武汉市发现的“2002亲情专线充值卡”可能为同一家公司，只是换了个叫法。在全国很多地区，这家公司已多次被投诉、查处。
据了解，目前相关执法部门存在监管难的尴尬，导致难以对其实施严厉处罚，难以彻底整治这种行为。此前市民也曾向警方举报，但是由于每个顾客的涉案金额较小，且定性有难度，使得警方难以立案查处，移交给工商部门后，工商部门处罚力度也有限，往往只能按照无照经营法规进行处罚，难以根治这类行为。
本报武汉10月10日电
图为工商执法人员展示查获的手机“回拨卡”和工作人员证件。
本报记者胡新桥摄
(责任编辑：Newshoo)
来源：法制日报
上网从搜狗开始
