望州创建“12345爱心工作法”

　　望州社区位于南宁市老城区中心，辖区现有常住人口12700人，流动人口2500人。该社区根据实际情况，创新开展“12345爱心工作法”：即围绕一个思路，把好“两道关口”，强化“三项管理”，落实“四条措施”，抓好“五个环节”的安置帮教工作办法，取得了明显成效。

　　从2005年以来，该社区帮教安置小组共接收刑释解教通知书30份，其中见档见人18名，签订帮教协议书18份，帮教率为100%，安置率100%，重新犯罪率为零。几年来，该区没有出现一例再次作案，这不能不称为一个奇迹。而这个奇迹的诞生，得益于望州社区的“12345爱心工作法”。

　　“围绕"一个思路"(一颗爱心)”。多年来，该社区全体工作人员都秉承这样的一个理念：“一个人到了无家可归的境地，推一推，他有可能又走上邪路，再次危害社会；拉一把，他感到社会温暖，往往会坚定重新做人的信心！”用一颗爱心贯穿帮教主线，将帮教转化与关心生活相结合，认真开展帮教，尽全力帮助刑释解教人员解决工作、生活、家庭等方面的困难。党员干部更是发挥了模范带头作用，树立起爱心帮教的一面旗帜，积极开展“一帮一”、“三帮一”帮教活动。

　　“把好"两个关口"”：就是把好衔接关和安置关。为做好刑满释放人员回来后的帮教衔接工作，该社区做到“五个及时”：及时造册建档；及时家访；及时签订帮教责任书；及时进行法制教育；及时制定和落实帮教措施，避免脱管和失控。此外，还开辟渠道广泛安置，形成了不同的安置形式。

　　“强化"三项管理"”：即把专项管理、规范管理、重点管理结合起来，点面结合，疏而不漏。在专项管理方面，社区每年均组织人员对刑释解教人员进行一次排查清理；进行登记造册、分类梳理、回访考察，全面掌握社区刑释解教人员的安置帮教情况，形成规范管理；对那些可能危害社会治安实施犯罪的刑释解教人员重点管理，及时报告公安部门。该社区也正是靠着这“三把斧子”的作用，杜绝了社区刑释解教人员漏管脱管现象的发生，实现帮教转变率100%。

　　“落实"四条措施"”：即“更新观念、政策扶持、技术扶持、资金扶持”。在更新观念上，由以政府行为为主逐步转变到全社会共同关心，各级、各职能部门根据本地、本部门的实际，积极为刑释解教人员的安置提供便利条件；社区戒毒和社区康复工作站是禁毒法明确规定要实施的戒毒措施，望州社区积极创建该工作站，获得了政策上的扶持；社区还通过引进和输出方式，分步培养一些释解人员，让他们学有所长以至能独立生活；针对部分释解人员回归后因家庭生活困难，缺乏资金的问题，安置帮教协调小组主动与有关部门联系，通过干部集资、发放小额信贷等形式，积极扶持他们发展生产，鼓励自强自立。社区成立了“望州社区戒毒和社区康复工作站”，同时组建由公安、卫生、民政、劳动保障、专职社工、志愿者组成的工作帮教小组，根据各自职能开展日常帮教工作。

　　“抓好"五个环节"”即抓好“抓早、抓实、抓重点、抓难点、抓典型”。几年来，望州社区注重培植典型，通过发现典型，让刑释解教人员学有榜样，教有题材。