北约加紧制订新战略构想 构画未来10年发展蓝图

　　国际在线报道（记者金力）：北大西洋公约组织（北约）28个成员国的外交部长和国防部长14日将在布鲁塞尔总部举行北约历史上首次联席会议。会议的中心议题是讨论北约秘书长拉斯穆森起草的北约新战略构想。

　　所谓“新战略构想”，即北约未来10年发展的纲领。北约现行的战略构想在1999年得到通过。北约认为，世界进入21世纪后面临诸多前所未有的新挑战，如网络攻击、能源安全、恐怖袭击、导弹袭击、环境安全等，北约现行的战略已经不合时宜，必须重新制订。去年8月，拉斯穆森任命了一个以美国前国务卿奥尔布赖特为组长的专家小组，专门酝酿新战略构想。本月初，拉斯穆森根据专家小组的建议起草了新战略构想草案，该草案经成员国外长和防长讨论后，将提交下个月的北约里斯本峰会通过。

　　在北约外长和防长联席会议举行两天前的新闻发布会上，拉斯穆森阐述了新战略构想的理论。他说，新战略构想将继续坚持北约的核心任务——领土防御，但面对威胁性更大、更难防备的新安全威胁，北约必须变得“更现代”、“更高效”、“与全球伙伴的合作性更强”。专家小组曾经为拉斯穆森提出如下建议：新的安全威胁来自不同的意识形态、失败国家和不负责任的领导人，面对这些威胁，北约必须采取“预防性行动”，即先发制人的战略。另外，北约今后的威胁来自外部，因此，北约的军事行动的范围必须覆盖全球。拉斯穆森的新战略构想草案就是在此基础上形成的。

　　北约成立于二战后的1949年，是冷战时期与华沙条约组织（华约）对抗的军事组织。上世纪90年代初华约解体后，北约不仅没有解体，相反不断调整战略，扩大领土防御范围，并且从战略防御演变成全方位应对危机。这一战略调整曾招致舆论的质疑。北约要在下个月的峰会上推出新战略构想，就是要为北约的存在与发展找到新的借口，即“理论依据”。

　　不过，对于这一新战略构想，目前美欧之间尚存分歧。分歧点之一是美国要求在新战略构想中明确北约的军事干预范围扩大至全球，但欧洲盟国更倾向于保持传统防区，不愿充当“世界警察”；分歧点之二是美国认为新战略构想必须强调网络防务，并在北约框架内进行网络大战的“集体防御和攻击”，欧洲盟国虽然愿意进行集体网络防御，但对美国主张的先发制人的网络集体进攻热情不高。

　　舆论认为，北约的新战略构想，实际上是以美国为首的西方国家为干预全球事务而寻找的借口。如果此新战略构想在北约峰会上得到28个成员国领导人的批准，那将意味着：北约的性质已经由一个防御性军事组织演变为进攻性军事组织，由一个区域性军事集团转变成一个行动覆盖全球的军事集团。这对北约本身的发展以及对国际政治的影响将是巨大的。