述评：曾荫权四份施政报告的“变”与“不变”

　　中新社香港10月13日电 题：曾荫权四份施政报告的“变”与“不变”

　　中新社记者 于晶波

　　香港特首曾荫权13日发布2010年／2011年施政报告，阐述特区政府未来一年的施政方针。香港特首一般每年十月都会发布新年度施政报告，今次发表的报告为曾荫权任内的第四份施政报告。

　　香港特首任期五年，目前曾荫权此届任期已行至下半程。纵观曾荫权任内已发表的四份施政报告，可以梳理港府政策的“变”与“不变”。

　　2007年／2008年度施政报告，是曾荫权连任后发表的首份施政报告。彼时香港特区政府刚刚庆祝完“十周岁”生日，正是迈向新一个“黄金十年”的重要节点，因此，是份报告以“新”作关键字。

　　此报告以《香港新方向》为题，包含五大主要内容：“十大建设、繁荣经济”、“优质城市、优质生活”、“关怀社会、投资社会”、“优化人口、汇聚人才”、“发展民主、提升管治”，全面阐述了政府未来五年的施政蓝图。

　　2008年／2009年度施政报告，是曾荫权连任后发表的第二份施政报告。报告发表的2008年10月，正是环球经济大吹冷风之时。金融海啸的不期而至，为港府提振经济开列了一份长长的任务单。

　　当时曾荫权以“湖水蓝”的冷静色调为报告封面颜色，寓意在金融危机下，香港市民应保持冷静，合力化解危机。此份报告以《迎接新挑战》为题，以“稳”为关键字，因应经济形势的急转直下。

　　2009年10月14日，2009年／2010年施政报告出炉，这是曾荫权任内发表的第三份施政报告。此时，香港已在环球金融海啸中初步喘定，感受到“多云转晴”的复苏暖意。

　　在经济回暖的大环境下，第三份报告以《群策创新天》为题，封面则为朴素的淡棕色，意为脚踏实地开创新天。曾荫权不仅对香港如何完全走出金融海啸阴霾等“眼前问题”不吝着墨，对支撑香港经济长远发展的六大优势产业更提出详尽规划。

　　而最新揭开面纱的2010年／2011年施政报告，则以《民心我心　同舟共济　繁荣共享》为题，封面颜色为橙色，象征温暖、活力及干劲，配合以积极进取的态度，同舟共济走出经济阴霾共享繁荣的主题，“享”可谓是此报告中的一大关键字。

　　纵览这四份已发表的施政报告，可发现特区政府不同年度的施政要务可谓各有侧重，但亦有其稳定性和连续性：以民生、经济为主线，极富前瞻性，且内容务实，是四份报告一以贯之的主脉。

　　按照惯例，明年10月，曾荫权将在香港立法会发表任内的最后一份施政报告。而如何为本届任期画上圆满句点，曾荫权的“收官之作”同样令人期待。