让人才的活力竞相迸发涌流——我省各市和部分省直部门育才聚才用才经验做法撷英

　　编者按

　　时代潮流，发展为本；持续发展，人才为先。近年来，我省人才工作全面加强，人才投入不断加大，人才队伍不断壮大，人才结构不断优化，重才爱才用才的环境逐步形成，一批批饱学之才、实干之才、创新之才不断涌现，为转型跨越发展提供了人才保证和智力支持。

　　山西转型跨越发展，归根结底要靠一支更为宏大、更富有创新能力的高素质人才队伍去引领、去支撑、去奋斗。为此，省委、省政府9月30日颁布了我省中长期人才发展《规划纲要》，又专门召开全省人才工作会议，充分显示了省委、省政府加速推进人才强省战略的坚强决心。为贯彻落实好全省人才工作会议精神，把《人才规划纲要》提出的各项任务落到实处，本报特辟出专版，集中介绍近年来各市和部分省直部门培养发现人才、引进集聚人才、用活用好人才的经验做法，希望受此启发，能够有更多地区、单位和更多领导干部，对人才工作真正重视起来，并切实行动起来，把加速推进人才强省战略、打造中西部人才资源强省的蓝图早日变为现实。

　　省发改委——从“四个转变”入手

　　【核心提示】针对我省人才工作思想观念不够解放、体制机制有待创新、政策环境需要完善等与加快转型跨越发展要求不相适应的问题。

　　【亮点展示】省发改委从“四个转变”入手，进一步解放思想、更新观念，积极推动我省人才工作。一是大力宣传和树立人才资源是第一资源的观念，实现我省发展从重视煤炭资源开发向重视人才资源开发的转变；二是大力宣传和树立人才资源配置的市场观念，实现企事业单位人才配置以市场为主的转变；三是创新人才管理观念，敢于突破框框，实现传统体制人才管理观念的转变；四是树立重视和发挥现有人才队伍作用的观念，实现人才政策制定向现有人才队伍倾斜的转变。

　　省科技厅——“送出去”“请进来”

　　【核心提示】省科技厅以国际合作交流为平台，积极开展海外高端人才引进和省内优秀科研人才赴国外留学的派遣，吸引了越来越多的海外人才到我省创新创业。

　　【亮点展示】到2009年，省科技厅共派出277人次赴国外留学，远赴欧美等30多个国家留学深造，其中99%学成回国，成为所在单位的业务骨干。许多优秀人才牵头创建或工作在我省重点实验室、工程技术中心等重点创新部门，为我省经济社会发展作出重要贡献。同时以项目建设为抓手，运用 “项目+人才+基地”的人才扶持模式，吸引和凝聚人才，进一步推动了海外高层次人才的引进和培养。“十一五”以来，累计有近80位外籍专家来晋工作，为我省的重大基础、应用和产业化项目的实施以及创新体系的建设起到了积极的推动作用。

　　朔州市——聚焦“塔尖”

　　【核心提示】朔州市广揽海内外高端人才，加强高层次人才队伍建设，打造人才金字塔的辉煌塔尖。

　　【亮点展示】目前，朔州市有5名享受政府特殊津贴专家，9名行业内高级技术专家，4名海外高层次人才，28名朔州市外高级专家；共获得省级科技奖励5项，受理各项专利申请395件。一是坚持开放式选拔。围绕加快服务业发展、节能减排、城市建设和新农村建设，实施高层次人才引进。二是坚持服务式联系。建立了市县两级党委联系专家制度，定期开展理论培训和教育活动，定期组织高层次人才论坛。三是坚持项目式使用，推行“政府+项目+人才”使用模式。四是坚持动态管理，建立了日常管理、年度考核、待遇激励等制度，吸引、激励高层次人才的政策体系逐步建立。

　　省财政厅——加大财政投入力度

　　【核心提示】全省人才建设资金不断提高，投入总量稳步增长，资助高层次人才力度不断加大。

　　【亮点展示】未来5年，省财政厅将继续加大在人才建设资金上的投入。在人才培养方面的投入达到60亿元，年均增加9%到10%，其中，教育方面的投入约50亿元，培训方面的投入达到10亿元左右；在人才吸引方面的投入达到约100亿元，年均增加10%左右，其中，人才引进达到2亿元，为了留住人才而提供条件的投入达到98亿元；在人才使用方面的投入达到约25亿元，年均增加8%到9%左右。

　　省农业厅——四措并举培养“农秀才”

　　【核心提示】针对农业农村人才队伍中存在数量短缺、年龄老化、教育滞后等问题，省农业厅采取4项措施加强人才队伍建设。

　　【亮点展示】一是规划先行，扎实开展农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发工作。通过实施农业科技进村和新型农民培训工程，进一步提升农业农村实用人才的素质。同时大力开展农村劳动力培训转移。二是加大涉农干部教育培训力度。三是加强专业技术人才队伍建设，实施人才柔性引进政策。四是加快基层农技推广队伍建设，促进农业科研成果的转化。

　　省教育厅——加快紧缺人才培养

　　【核心提示】改进和创新人才培养模式，提高人才培养质量，加大紧缺人才培养培训力度。着力实施 “名师培养工程”“高校高层次人才支持计划”“高校示范实验室建设计划”等一系列培养、引进、支持人才的项目计划，加速高校人才队伍建设步伐。

　　【亮点展示】近年来，省教育厅大力推进人才强校战略，为高校选拔、培养、引进一批高素质人才。先后投入专项资金3000多万元，在全省高校遴选支持了51名中青年拔尖创新人才、193名优秀青年学术带头人、16个优秀创新团队和248名教学名师。

　　省卫生厅——实施“一二四”人才强卫工程

　　【核心提示】省卫生厅大力实施“人才强卫”工程，重点实施“一二四”卫生人才战略。

　　【亮点展示】“一”是建立一个高级人才高地。建立了“全省卫生系统突出贡献人才”“卫生系统山西省优秀专家”等专家库，引进郭应禄等70多名海外高层次人才，迅速提升了我省相关专业的整体水平。“二”是夯实农村、社区两支基层卫生队伍。“四”是推进和完善执业资格、职称评价和聘任、对口支援和继续教育、绩效分配4项制度。在卫生系统逐步建立重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜的分配激励机制。

　　省民政厅——培育社会工作人才队伍

　　【核心提示】社会工作人才是具有一定社会工作专业知识或专门技能，在社会服务与管理领域进行创造性工作并作出积极贡献的人。目前，全省已初步形成了以城乡基层组织为依托，以广大基层干部为骨干，以社会服务志愿者为补充，专业人员和非专业人员相结合的社会工作人才发展格局。

　　【亮点展示】省民政厅将建立健全社会工作人才管理、培养、评价、使用、薪酬保障等政策，出台我省加强社会工作人才队伍建设的意见、培育扶持和依法管理社会组织办法和政府购买服务等政策，为社会工作人才队伍建设提供制度保障。采取开发社会工作岗位、建立民办社会工作服务机构孵化基地等措施，加大社会工作投入，促进社会工作的职业化和专业化进程，实施好社会工作管理人才综合素质提升工程等。

　　长治市——立足特色 抢占高端

　　【核心提示】长治市实施“人才强市”战略，为全市经济社会发展提供人才支撑。

　　【亮点展示】一是创新人才工作机制。制定了中长期人才发展《规划纲要》《人才工作目标责任考核办法》等政策。二是实施人才特色工程。开展“上党英才引进工程”“11255人才培养工程”“院士（专家）与项目对接工程”“百项职工技能竞赛工程”“千名科技人才下乡工程”等特色工程。三是构建人才引进平台。建立了院士（专家）与项目对接办公室和10个高层次人才创新创业基地，引进了50多名海内外创新型高层次人才。四是创办了农村实用人才、高技能人才培训基地和大学生“村官”SIYB创业培训基地。五是创优人才激励机制，为入选人才发放政府津贴，提供体检、疗养等服务。

　　太原市——按需引进

　　【核心提示】太原市按需引进，打造高层次人才集聚平台。

　　【亮点展示】首先，多渠道引进国内高层次人才。根据太原市经济社会发展的需要，有目标、有重点、多形式地引进了一批符合该市经济结构调整和发展方向的高层次人才，进一步提升了人才队伍的知识水平和层次。特别是今年3月，该市通过双向选择从北大、清华引进6名博士后，结合专业特点和实际需求，分别安排到市直有关部门任职。其次，大力引进海外高层次人才。太原市建立完善了一系列优惠政策，极大地激发和鼓舞了海外高层次人才来并创业的热情，引进人数逐年增加。比如，太原高新区引进的海外高层次人才罗克佳华公司董事长李玮，入选国家 “千人计划”和我省“百人计划”，成为我省发展物联网应用产业的领军人才。

　　运城市——创新评价机制

　　【核心提示】运城市创新评价机制，激发各类人才“热爱运城共谋发展”的热情。

　　【亮点展示】运城市从2009年3月开始，组织开展了“热爱运城共谋发展”百名优秀人才评选活动，评选表彰了100名在推进运城科学发展中作出突出贡献的优秀人才。在评选条件和标准上，不唯学历、职称、资历、身份，把科学发展观细化为具体评选标准，把在推动科学发展实践中的实绩和贡献作为评选条件，由群众评、在群众中选，社会各界积极响应，干部群众踊跃参与。不少候选人在评选过程中，自筹资金上项目、为老百姓修路建校，建成了一批深受百姓欢迎的民心工程。从今年3月开始，该市又开展了“热爱家乡共谋发展”运城籍在外杰出人才评选活动，进一步激发了他们为家乡招商引资、引进人才牵线搭桥、提供帮助的积极性。

　　吕梁市——大投入 大培训

　　【核心提示】吕梁市坚持实施“大投入、大培训、大提高”人才培养工程。

　　【亮点展示】一是实施“一把手”素质提升工程，坚持“走出去”办班、“请进来”培训，提高各级党政班子和领导干部的执政水平和领导能力。二是实施优秀企业家培养工程，为全市企业打造合格的“当家人”。近年来，吕梁市委不惜重金，由政府买单，从人才专项经费中拿出300多万元对民营企业家进行培训。通过坚持不懈抓企业家培训，吕梁企业家的整体素质有了大幅度提升。

　　晋城市——瞄准高端人才

　　【核心提示】晋城市积极构建高端人才引进新机制。

　　【亮点展示】该市及时制定出台了 《晋城市引进海内外高层次人才实施办法》及5个相关配套文件，明确提出了工作条件、经济待遇、财税扶持、生活保障和配套服务等优惠政策。市委、市政府主要领导亲自挂帅，先后引进各类紧缺人才3500多名；同时专项列支1000万元，用于人才引进和奖励；对已经引进的人才，实行对口任职，充分发挥其在重点产业和行业中的领军作用；通过柔性引才的办法，使一批海内外高层次人才与该市多家企业建立了长期技术合作关系。

　　大同市——整体推进 重点突破

　　【核心提示】大同市委着力建设以高层次、高技能和适用大同经济社会发展为重点的各类人才队伍。

　　【亮点展示】按照大同市中长期人才发展《规划纲要》的要求，该市突出重点领域人才队伍建设，加快实施一批涉及全市人才发展的重大工程，使人才工作呈现出整体推进、重点突破、创新发展的新阶段，为推动全市经济社会各项事业的发展提供了坚强的人才支持和智力保障。

　　忻州市——做好市县党委联系专家工作

　　【核心提示】忻州市努力做好专家工作。目前，市县两级党委已同步建立了联系优秀专家制度，共联系专家近300名。

　　【亮点展示】一是精心选拔，确保入选专家拥有广泛认可度。针对人才队伍实际，制定了适用不同类型人才的选拔标准，重点开展了推荐、选拔两个阶段的工作。推荐上突出了广泛宣传发动、严格审核推选、明确工作责任等重点，选拔中坚持了注重业绩、确保公正、业内认可、适当平衡等原则。二是严格管理，力促专家立足本职干事创业。制定了专家管理办法，对专家实行主管与协管结合、目标管理、年度实绩考核、精神鼓励与物质奖励结合的制度。三是发挥作用，搭建服务经济社会发展的活动平台。制定了专家发挥作用的意见，组建了专家咨询服务团。

　　阳泉市——大规模培训多渠道培养

　　【核心提示】阳泉市围绕建设创新型城市、加快转型跨越发展目标，加大人才培养力度，人才队伍素质明显提高。

　　【亮点展示】一是实行集中办班和在线教育相结合，扎实开展大规模培训干部工作。对县级干部和中青年骨干人才进行脱产培训。二是实行高校培训与研修互动相结合，着力提升各类人才创新能力。三是实行组织推动和自主学习相结合，大力培养创新创业人才。依托各行业主管部门，在重点领域集中培训科技骨干人才3.2万人次。四是实行基地培训与岗位成才相结合，培养造就实用型人才。开展职业技能比赛，建立“首席员工”制度。通过大规模培训、多渠道培养，各类人才的创新创业能力明显提升，获得国家专利575项，取得各类科技成果194项。

　　晋中市——科学编制人才发展规划

　　【核心提示】2009年以来，晋中市高起点，严要求，按程序，保质量，在全省率先圆满完成市级中长期人才发展规划纲要编制工作，引领晋中转型跨越发展。

　　【亮点展示】一是坚持围绕中心，服务大局，上下衔接，左右协调，注重关键，突出特色。二是严把人才资源统计分析关，增强人才资源的真实性、统一性，严把课题研究关，增强课题的针对性、创新性。三是坚持以人才规划为载体，剖析问题，规划未来。通过实施九大人才发展和建设工程，逐步建立与国家和全省人才发展目标相衔接，与大太原经济圈建设相承接，与本地经济社会发展相适应的人才工作体制机制、政策体系和服务体系，把晋中市建设成为国际晋商人才之家、国家优秀人才高地、国内人才资源强市。

　　临汾市——构建人才工作社会推进机制

　　【核心提示】临汾市开展“双服务两争先”活动，构建人才工作社会推进机制。

　　【亮点展示】“双服务两争先”活动，即“服务人才，人才服务，争创人才工作先进单位，争当服务科学发展英才”。活动中，该市坚持把“服务人才”作为前提。制定创建“人才工作先进单位”5条标准，要求各级各部门立足实际，服务人才成长提高、服务人才集聚发展、服务人才才智发挥。推动全市为人才发展搞好决策服务、政策服务、培训服务、信息服务、环境服务、保障服务等方面服务。坚持把“人才服务”作为目的。对各级各类人才明确提出争当服务科学发展英才“五个好”的标准要求。临汾市把激励作为推进动力，几年来投资300多万元，表彰奖励人才工作先进单位和服务科学发展英才。

　　本版稿件均由本报记者田建平采写