四川法制办副主任：遇突发事件可强征民财合法

　　“强制征用是为了妥善处置好突发事件。但如果以征用的名义强拆房屋，不仅无法妥善处置，还将进一步激化矛盾，这与征用的目的相矛盾。这种行为肯定要受到行政追责，情节严重的甚至还要追究刑责。”

　　据新华社电 四川正在公示的一项有关突发事件可“强制征用”个人财产的草案引发违法及公权滥用的质疑和担忧，该省政府法制办副主任邹忠民12日回应称，相关规定有法律依据，但仍需完善，并将对“强制”这一提法进行商榷。

　　对于“征用”与“强制拆迁”的关系，邹忠民强调，政府拆迁与突发事件不会也不可能产生必然联系。“强制征用是为了妥善处置好突发事件。但如果以征用的名义强拆房屋，那不仅无法妥善处置，还将进一步激化矛盾，这与征用的目的是相矛盾的。这种行为也肯定要受到行政追责，情节严重的甚至还要追究刑事责任。”邹忠民说。

　　四川省法制办于9月底在网上全文公布了《四川省突发事件应对办法（送审稿草案）》，计划用半个月时间向社会各界征求修改意见。《草案》第47条规定，突发事件拟依法征用单位和个人财产，在情况紧迫时可“强制征用”。这在社会上引起了轩然大波，担忧主要集中在三个方面：一是可能会给地方政府强制拆迁披上“突发事件”这件“华丽”的外衣；二是由于“必要时”未明确界定，可能会出现某些人借机敛财的情况；三是虽然个人财产征用后会返还或合理补偿，但最终谁来保障？一些网民还质疑，《草案》违反了宪法、物权法等法律。

　　邹忠民12日接受记者专访时称，“突发事件可依法征用个人财产”这一规定，我国宪法、物权法及突发事件应对法等都有相关说明和规定。他说：“与其他法律不同，《草案》中多了"强制"两字，引起了社会质疑。从法律层面解释，"征用"一词本身就包含了强制的意义。《草案》正式出台前，还将对"强制"这一提法进行商榷。”

　　就《草案》如何避免沦为“滥用公权”的手段，邹忠民说，首先，突发事件的界定是明确的，主要包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类；其次，对于何时、何种情况下将启动征用程序，各地政府实际上有相关的决策报告制度。《草案》明确了对“未按程序进行应急征用”的“乱作为”行为追责，还将“进一步细化。

　　此外，邹忠民表示，月底将就《草案》召开听证会，之后还会请相关专家进一步开展论证。