来源：大河网-河南商报
火车站乱停乱放的电动车、三轮车、观光车到底归谁管，一直是本糊涂账，形成泛滥——查处——回潮的怪圈。
郑州市政府法制办日前公布的《郑州火车站地区管理规定（征求意见稿）》，明确规定了这些违规行为谁来管，该咋罚。
时隔5年，为什么出台新规，新规有哪些亮点？昨日，郑州市政府法制办法规处处长张金生特意作了解读。
你有什么意见，在10月22日前可反馈到郑州市政府法制办。
谁来管
火车站管委会有了执法依据
据悉，2005年，郑州出台了整治火车站地区的141号令。它明确了郑州火车站地区管理委员会(以下简称管委会)对火车站地区进行综合管理。
“但它只是政府的一个派出机构，不是职能部门，也不是一级政府。”张金生说，这就造成管委会不能依法去行使某些行政管理权，造成很多时候看得见不能管，有关部门有权管但是看不到不便于管理。出于以上原因，此次对这个办法要进行全面修订。像难以管理的拉客三轮车、观光车，管委会接受城市管理部门委托后，就可以进行处罚。
详解读
火车站地区禁止随便躺卧
现状：昨日下午2点左右，记者在火车站广场看到，有很多农民工依偎着行李，斜靠在地上。
来自驻马店的老王说，他赶晚上10点多的火车，现在还不能进站，提着大包小包，就靠着歇会。
《意见稿》：火车站地区禁止随便躺卧。
从事法律工作的王先生说，这条规定的初衷是好的，高峰期，穿行在到处躺卧的人群中，确实很难走。但是也应该考虑到，这些在候车厅之外的人群，可能要等几个小时甚至十几个小时，禁止他们躺卧，也应该考虑为他们设置休息的地方。很多其他省份的火车站，就设有很多广场凳，供人休息。
禁止流动卖报纸、地图
现状：昨日，第一次来郑州出差的赵先生，一下火车就在北出站口流动小贩那儿，买了一张地图。他听说郑州火车站地区准备禁止流动卖报纸、地图，他觉得这样很不方便。不到20分钟，记者发现，那个小贩卖了13份报纸、6本杂志。一位乘客说，坐火车，就喜欢看杂志消磨时间。
《意见稿》：流动兜售报纸、地图等物品或流动散发广告品及其他宣传制品的，处以20元罚款。
声音：王先生说，很多乘客习惯在火车上看看报纸、杂志，禁止流动兜售报纸，就应该考虑把报刊亭布局设置得更合理，更便捷。还有新规禁止在喷水设施内洗涤物品或洗澡，也应该提供给乘客更方便的洗漱地点。
三轮车违规拉客 首次明确谁来管
声音：“每次去郑州火车站，最怕堵车，很大原因就是因为三轮车、电动车不守交通法规，乱停乱放。”的哥王先生抱怨，“一听乘客去火车站我就头大，经常听媒体说，整治火车站交通，可这么多年没啥变化。”
《意见稿》：电动车、三轮车、观光车等车辆载客（货）经营的，由城市管理部门或其委托的管委会执法监察机构给予警告，责令改正，拒不改正的，处以200元以上500元以下罚款。
解读：张金生说，电动车、三轮车、观光车违规拉客，是火车站地区长期以来的一个顽症。历次整治都没有取得很好的效果。关键就是相关的法律法规没有明确的规定，不知道到底该谁管，处罚无据。
这次《意见稿》，针对这个情况，专门把它列为一种扰乱公共秩序和妨碍社会秩序的行为，上升到政府规章的层面。该谁来管和如何罚款都有了明确的规定。明确了城市管理局来查处，但是城市管理局可以委托管委会进行处罚。
火车站广场列为步行区
声音：“国庆节前急着赶火车，可101路堵到火车站附近就是进不去，最后还是提前下车一路狂奔。”祖小姐建议，能不能限制私家车进入火车站地区，以保证公共交通畅行。
《意见稿》：明确禁止公交车辆和客运出租汽车不按规定的站点就近停靠，或在禁停路段上、下乘客或慢行待客、揽客以及长途营运客车在站外停靠或上、下乘客，等待乘客、兜圈拉客。而引人注目的是明确规定，火车站广场为步行区，除消防车、救护车、抢险车等特种车辆外，禁止一切车辆通行和停放。
解读：张金生说，由于火车站地区是窗口地带，人流量太大，把整个火车站地区设为禁跑区不现实。不过此次意见稿首次明确，火车站东西广场，除了特殊情况以外，一般车辆不允许通行。 (郑筱倩)
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