新闻分析：荷兰少数内阁将面临多项难题

　　新华网海牙10月14日电（记者 潘治）几经波折，荷兰新任内阁终于在14日走马上任。现年43岁的自民党领导人马克·吕特成为新任首相，其政党与基民盟组成的少数内阁将在极右翼政党新自由党的支持下开始执掌政权。

　　这是自民党自1948年成立以来首次以议会第一大党身份组阁，也是二战以来荷兰首个少数内阁。在金融危机使荷兰陷入80年来最严重经济衰退、财政减支和医疗福利改革势在必行而又面临阻力的背景下，新内阁重振经济的任务可以说十分艰巨。然而长达4个月的艰难组阁谈判表明，组成或支持新内阁的3个党派之间在一系列经济、政治、民生问题上分歧明显。少数内阁虽然最终问世，但其执政之路很可能不会平坦。

　　维持新内阁的稳定将是吕特内阁首先需要面对的难题。参与执政的自民党和基民盟分别在议会二院中拥有31席和21席，加上新自由党的24个议席，才刚刚达到执政所需150个议席的过半席位。议席数上缺乏优势，对政府提出的政策顺利通过议会不利，更何况3个政党本来就在一些政策上意见向左。三党合作中出现的任何细小摩擦，都可能引发执政联盟的垮台。有媒体认为，新政府的组建“充满了不确定因素”，与上届政府相比，新政府似乎更加“脆弱”。

　　移民政策被普遍认为最容易引起新内阁的内部纷争。大选获胜后，吕特曾多方寻求组阁可能，但由于各党派分歧严重，组阁谈判几度破裂。如何与坚持紧缩移民政策、为荷兰主流社会所诟病的极右翼新自由党进行合作，曾是吕特在组阁过程中面临的一大难题。虽然新自由党最终做出妥协，答应不进入内阁“退居幕后”，使自民党和基民盟得以缓解所面临的政治压力，但这两个主流党派向极右翼政党“低头”，同意大幅收紧移民政策，也引起了两党内部的巨大争议。由于新自由党领导人维尔德斯对伊斯兰教和移民政策的一些极端言论近几年已在国际上引起风波，这一问题今后可能给荷兰外交带来新的压力。因此，新政府各党在移民政策上的态度走向将备受关注。

　　其次，新政府在经济方面的改革举措也面临诸多不确定因素。金融危机和欧债危机对属于外向型经济且金融业发达的荷兰造成了严重冲击。为此，吕特内阁已经提出了4年任期内削减180亿欧元预算的计划。而吕特其他一系列振兴经济的举措能否克服大环境的影响而收到明显效果，目前还难有定论。

　　作为一位高举改革大旗的首相，吕特上任初始就将内阁大臣人数由之前的16个削减到12个。但是在经济形势不容乐观的情况下，他的各种“雄心勃勃”的改革措施都将面临很大阻力。例如，新提出的增设一个全国性警察部门、增加3000名警员的计划，已经收到了“经费不足”的回应；而鼓励使用汽车并提高限速的举措，也因铁路部门担心客流减少、公路部门担心拥堵增加而遭到反对。

　　此外，在对外政策上，新政府也面临棘手问题。吕特内阁希望削减荷兰的温室气体减排指标，这无疑将引起国际上的争论；而引发上届政府垮台的荷兰是否在阿富汗驻军问题，也将继续考验荷兰追随北约盟国的态度。荷兰新政府将如何应对近忧远虑，人们拭目以待。