北京明悦湾被拆保障房“大跃进”中现隐忧

　　北京明悦湾因质量问题被拆保障房“大跃进”中现隐忧

　　阴雪

　　在北京南五环德茂桥的西北角，林立的塔吊中，一辆破拆机与周围的环境显得格外不协调。

　　这里就是由北京日月房产开发有限公司建设的旧宫三角地保障房项目“明悦湾”的施工工地，连日来，该项目因在建经济适用房质量不过关必须拆除重建而成为舆论的焦点，该项目也成为北京因质量问题而遭强制拆除的第一个保障房项目。

　　保障房的“倒掉”

　　资料显示，明悦湾项目建筑规模20万平方米，为商品房配建经济适用房小区。其中经济适用房的平均售价约为4300元/平方米，而商品房均价则为23000元/平方米，目前该项目周边在售的商品房项目的销售价格均在20000元/平方米上下。

　　10月8日，北京市住宅和城乡建设委员会发布消息称，北京日月房产开发有限公司建设的旧宫三角地保障房项目部分在建的工程结构混凝土强度未达到设计要求，不能满足结构抗震要求。为确保结构安全，满足住宅使用功能，经检测和专家论证，市、区两级建设行政主管部门决定拆除B01、B02、B03、B04、C01、C02六栋楼地上结构部分，地下部分进行结构加固，B05、D01两栋楼进行局部加固处理。同时，对该项目及未达标混凝土的相关生产、建设、施工、监理单位进行了责任认定。

　　于是，从10月9日开始，6栋保障房的拆除工作便正式启动。

　　其实，早在今年7月底，北京市住建委就通报，大兴区建设行政主管部门在保障房项目监督检查中发现，旧宫三角地B、C区8栋住宅工程出现混凝土试块强度不符合设计要求的问题。发现问题后，大兴区住宅和城乡建设委员会立即责令工程停工整改，查明原因。

　　“尽管出现了质量问题，我们也没有打算退房。现在房价越来越高，去哪儿买3000多块钱一平方米的房子？这套经济适用房是我们好不容易才摇上号的。”10月10日，一对明悦湾经适房业主夫妇一边看着破拆机挥动着液压剪一边对《第一财经日报》记者表示。出于对自己未来新居的关注，他们当天冒雨来到项目工地查看拆除进度。

　　然而，令这对业主担心的是，目前已经完成贷款审批的他们，手中却没有购房合同甚至连合同复印件都没有。“听说超过交房日期的开发商会给予违约赔偿，但我们连合同都没有，他们把交房日期改了我们都没办法。”

　　实际上，明悦湾尽管是北京首个因质量问题而被拆除的保障房项目，但却并不是第一个出现质量问题的保障房项目。

　　2009年8月，北京的首个限价房项目“旗胜家园”，被曝阳台墙体酥脆，混凝土质量不合格，被网友戏称为“墙脆脆”。不久之后的10月，广渠门危改项目——崇文区广渠家园11号楼、16号楼、23号楼、24号楼四栋回迁房，又被发现均存在漏水情况，并因此得名“屋漏漏”。

　　监管力度需加强

　　“应该说保障房出现这些问题，并不是系统性问题。”一家大型开发商北京保障房项目负责人对本报记者表示，此次明悦湾经适房出现质量问题并被强制拆除，应该说是相关主管部门在建筑质量管控体系上的进步。

　　“目前舆论和百姓对于保障房的关注度非常高，因此保障房的建设出现了质量问题也就备受诟病。”该负责人表示，实际上有可能出现问题的不仅仅是价格低的保障房项目，商品房项目也有可能出现各种问题。“但至少在北京，相关部门对于住宅建筑质量的监管是非常严格的。”

　　据介绍，目前对于住宅建设的管控主要有四大“关卡”：首先，在建筑材料如混凝土、钢筋的生产单位，厂商会在出厂后对其进行质检试验，合格后才可以使用；其次，在材料进场后，项目总包、监理会进行验收，审核相关材料和合格文件；再次，在施工过程中，监理单位会履行施工的监理职责；此外，在工程的重要节点，区一级的质检站也会对项目进行抽查和验收。

　　“但必须指出的是，不论是商品住宅还是保障性住房，相关政府部门对于住宅项目建筑安全的标准和质量管控体系都是一致的，并不存在对于保障房建筑质量要求低的情况。”一位不愿透露姓名的业内人士肯定道。

　　“只不过由于保障房的建设成本多数情况下都是由开发商一方来承担和控制，因此，一般而言，开发商对于建筑材料的选择都是达到相关标准的最低限。”该业内人士强调，“但也都是必须符合国家标准的。”

　　一位知名开发商高管则透露，他们公司曾与政府指定的另外两家房企共同开发一个保障房项目，由于另两家采用了较低的建筑施工标准，他们也只能采用低标准，以符合政府对整个小区的统一规划，出现了“劣币驱逐良币”的现象。

　　而作为4月底以来系列宏观调控的重要手段之一，加大保障房建设是目前各地方政府必须完成的任务。

　　以北京为例，今年，北京市委、市政府明确提出了“两个50%”的工作目标，即政策性住房建设用地占全市住宅供地50%以上；新开工建设和收购各类政策性住房13.6万套以上，占全市新开工住宅套数50%以上；加快在建项目建设进度，年底竣工交用4.6万套以上。进一步解决中低收入家庭住房困难。

　　根据北京市住建委公布的数据，截至7月底，北京实现政策性住房新开工10.9万套，完成全年计划的80%，竣工2.1万套，完成全年竣工任务的46%。开、竣工面积分别是去年同期的4.4倍和2.4倍。

　　保障房建设数量的激增，对建筑质量及其监管无疑提出了更高的要求。

　　“快速扩大保障房的开发规模，对于开发商和监管部门来说，都将面临更大的质量风险。”上述项目负责人坦言，对于开发商来说需要更加的自律和更为严格的内部监管体系，对于相关主管部门而言，则意味着更大的投入，如在人力、物力和精力等方面的投入。

　　“目前，市、区两级建委和质检站对于住宅建筑质量监管采用的是抽查和定期质量评比的方式。”他认为，如此监管的涉及面并不算全，“应将抽查改为普查，并提高质量监控的频次。”