怀来社会矛盾化解成功率达96%

　　本报记者 马竞曹天健

　　赵宝亮是河北省怀来县存瑞镇秦家沟建材厂的负责人。

　　10月的塞外天高云淡，爽风扑面。看着每天客户盈门，一车车的建筑材料从厂里拉走，赵宝亮的心情也和这好天气一样，格外舒顺、敞亮。

　　在秦家沟村，熟悉赵宝亮的人都知道，几个月前，老赵还在为建材厂合伙人经营纠纷着急上火，寝食不安。是怀来县委政法委专职副书记孙天有挂帅的工作组，解开了秦家沟建材厂合伙人经营纠纷这个“死结”。

　　原来，秦家沟建材厂以前是一家5人参股经营的企业，从2005年开工以来，几家共投入资金400余万元。可老赵发现，由于企业财务透明度不高、管理混乱，几年过去了，建材厂只见往里“烧钱”，不见挣钱。

　　去年底，老赵在迫不得已的情况下“掰”开面子，当着众股东挑明了自己的想法：要么别人干自己退出，企业退还自己该得的收益；要么别人退出自己干，自己把钱给付对方，再也不能这么糊里糊涂、不明不白地维持下去了。几个股东经协商达成一致：对于退出方，原作为固定资产投资的股金全部退还，固定资产投资之外多出的部分，经核实由经营方给予适当补偿；建材厂由赵宝亮继续经营。但协议签署后“墨迹未干”，一个股东却突然反悔，提出也要参与经营，而此时老赵已按协议给付了另外三个股东款项。纠纷就此产生。

　　情况反映到怀来县委政法委时，纠纷的双方已从昔日的合作伙伴变成了不合作的对手：一方坚持按协议办事，要立即开工生产；一方坚称协议有问题，组织多人把住厂门，阻止开工。事情经村、镇调解无果，双方“剑拔弩张”。

　　“纠纷一天不解决，企业就一天开不了工，建材厂的农民工兄弟就断了生活来源；纠纷还有可能激化，成为影响一方和谐稳定的因素，必须及早化解。”孙天有认真听取案情汇报后提出了明确要求。

　　一个由孙天有任包案领导，县委政法委为责任单位，政法委执法监督科科长闫炜等为责任人的重点案件工作组迅速成立。

　　工作组经深入存瑞镇和秦家沟村调查、摸底，很快掌握了第一手情况。接着，工作组对纠纷双方摆事实、说法律，讲明各让一步、“海阔天空”的道理。精诚所至，金石为开。经过工作组认真细致的调解，赵宝亮答应在原协议基础上增加合理补偿，而对方也表示适当降低“价码”。最后，由县委常委、政法委书记肖生龙出面主持协调，纠纷双方当着孙天有和案件工作组成员及镇、村干部的面，在调解协议书上郑重地签上了名字。

　　秦家沟建材厂合伙人经营纠纷的快速调处，不过是怀来县深入推进社会矛盾化解，强化领导包案责任制收到的实效之一。

　　去年8月，本报记者深入怀来县采访，对怀来县政法机关立足科学发展大局，靠创新工作模式赢得群众满意进行了报道。报道受到中央领导同志关注并作出重要批示。

　　今年以来，怀来县委、县委政法委认真贯彻落实中央领导同志批示精神，把推进社会矛盾化解列为政法稳定工作的首位，强化责任落实，健全矛盾摸排机制，完善调解工作体系。

　　怀来县今年先后组织全县各级干部进行了9次拉网式排查，到8月底，共排查出各类社会矛盾纠纷330件。对其中重点案件的调处，怀来县强力推行领导包案责任制，即对重点案件逐一落实包案领导、责任单位、责任人和化解(办结)期限。明确规定全县34名处级领导干部除分管部门外，每两名领导干部还要包一个乡镇；全县所有处级干部每月至少到所包乡镇办一次公，及时调处矛盾纠纷。

　　面对矛盾纠纷，县委书记景庆雨、县长胡炜亲自上阵，联手处理了11件重大疑难纠纷案件。县委副书记李玉清挂帅，先后化解了沙城镇东水泉村及县化工厂上访案件，为全县领导干部作出示范。截至目前，全县排查出的330件社会矛盾纠纷已成功化解317件，化解率达96%。全县今年以来排查出的27件涉法涉诉信访案件，目前也全部实现息诉罢访。

　　与此同时，怀来县还健全了基层化解矛盾组织机构，全县17个乡镇、279个行政村均成立了调解中心和综治工作站，实现化解矛盾组织机构、队伍、设施、经费、制度五落实。县、乡、村共聘请专兼职调解员1252名、调解信息员4876名，夯实了全县化解矛盾的基础。今年以来，仅通过调解信息员提供信息，怀来县就及时化解各类矛盾210件，全县形成了矛盾纠纷层层有人抓、事事有人管的矛盾化解网络体系。