渤海弄潮舞龙头天津滨海新区创业创新促发展

　　滨海新区很年轻。

　　1994年，天津市委、市政府决定在天津经济技术开发区、保税区的基础上开发建设滨海新区。

　　2006年，滨海新区成为继上海浦东新区后第二个全国综合配套改革试验区，获得“先行先试”资格。

　　今年3月8日，胡锦涛总书记在参加十一届全国人大三次会议天津代表团审议时，谆谆嘱托，“要抓住国家支持推进滨海新区开发开放的机遇，全力打好滨海新区开发开放攻坚战，努力把滨海新区建设成为贯彻落实科学发展观的排头兵。”

　　今年上半年，这里不仅创造出地区生产总值增长25.2%的速度，更完成管理体制改革，在全国同类区域中，部门机构、人员编制最少。

　　从昔日的盐碱滩涂，到如今的全国最具潜力、最有活力的现代化新区之一，天津滨海新区的创业者们，以创新、奉献、服务的“滨海精神”，留下了一串坚实的足迹！

　　先行先试，挺立改革潮头

　　2006年，曾有外媒评价说：“与北京近在咫尺的北方港口城市天津似乎一直都在沉睡之中。”

　　就在滨海新区破茧而出之时，一场“解放思想、干事创业、科学发展”大讨论在天津兴起。“与中央的要求相比，与人民群众的期望相比，与先进地区相比，天津的工作还有不小差距，还面临不少困难和问题。只有继续解放思想、干事创业、科学发展，才能牢牢把握发展的主动权！”中共中央政治局委员、天津市委书记张高丽的话掷地有声。

　　没有样板可依，摆在滨海新区面前的路只有改革创新。“先行试验一些重大的改革措施，探索新的思路和发展模式，为全国提供有益的经验，是我们的工作思路。”滨海新区发改委综合规划处负责人唐中赋表示。

　　先行先试，需要勇气。改革创新包含着开创的胆量和探索的艰辛。

　　2007年11月18日，温家宝总理和新加坡总理李显龙签署框架协议，两国政府确定，要共同努力建设一个“资源节约、环境友好、经济蓬勃、社会和谐”的新型城市。中新生态城选址滨海新区。

　　这一决定，曾让不少人捏了一把汗：1/3是盐碱荒地，1/3是废弃的盐田，1/3是有污染的水面，在这样一块荒芜贫瘠的土地上，如何建立能实施、能复制、能推广的生态宜居示范新城？

　　为了将生态城标准科学细化，中新生态城管委会邀请国内外众多专家研究论证，经过一年多的努力，确定了22项控制性指标和4项引导性指标。生态城管委会副主任张彦发介绍，指标体系从资源承载力出发，合理进行城市规划、设计和建设，将开发范围和强度控制在可承载范围内，为生态城规划建设提供了依据。如今，规划面积30平方公里的生态城已经完成8平方公里，一座生态宜居的花园之城已然成形。漫步在花红柳绿之中，中新天津生态城投资开发有限公司党委副书记、副总经理张洁说，中新生态城的探索不仅是一种试验，更将致力于提供可供其他城市复制的城市生态解决方案。

　　“先行先试”的勇气和政策结出硕果——

　　2008年9月，国内首家排放权交易所在滨海新区挂牌成立，开启了通过市场化手段和金融创新方式治理环境污染的崭新篇章。

　　2009年起，滨海新区先后出台了基金注册备案、税费优惠、监督管理和扶持等系列政策，在全国率先形成比较完善的促进私募股权基金发展的制度环境，成为全国私募股权基金重要聚集地。

　　2009年底，工银金融租赁有限公司在滨海新区完成两架波音B777型飞机的融资租赁项目，打破了多年来国外租赁公司对进口飞机融资租赁业务的垄断。

　　没有满足于经济领域改革的收获，滨海新区又把目光投向行政体制改革。

　　2009年11月9日，滨海新区管理体制改革全面启动：撤销滨海新区工委、管委会和塘沽、汉沽、大港区现行建制，建立起滨海新区统一的行政架构。

　　改革，大刀阔斧。区委机关仅保留5个职能部门，政府机关也只有19个职能部门，区级四套班子的部门机构、内设机构、领导职数、人员编制均不大于原塘沽区规模，滨海新区成为全国同类区域部门机构最少、人员编制最少的地区。

　　改革平稳有序实施，“如同仪仗队变换队形般悄然进行。”滨海新区区长宗国英这样形容这次机构改革。

　　勇于担当，创造速度奇迹

　　今年1月，滨海新区金融服务局局长姚来英履新时，局里仅他一个人。

　　接下来的招兵买马，他亲自面试每个应征者。“滨海新区承担着30项金融改革创新重点任务，工作的责任很重，我们的工作人员必须有强烈的使命感。”姚来英说。大半年过去，姚来英几乎忘记了周末和节假日。

　　“滨海新区赶上了难得的发展机遇，抓不住这个机遇，我们就成了历史的罪人。”滨海新区区委组织部副部长张德发说。正是在这样的责任和使命驱使下，“五加二”、“白加黑”成了滨海新区党员干部工作的习惯。

　　2009年下半年开始，在滨海新区2270平方公里的土地上，“十大战役”全面打响。这些项目涉及滨海新区的改革开放、科技创新、功能区开发和基础设施建设，预计投资超过1.5万亿元。

　　“十大战役”之一的中心渔港建设，目标是打造我国北方水产品加工物流产业中心和游艇产业发展基地。作为中心渔港全面开发的“启动器”，滨海鲤鱼门是一个以餐饮为主，涵盖购物、娱乐和亲水游览的多功能商业区。一期工程建筑面积26700平方米，包括16座仿明清建筑风格的四合院。如此大的项目从开工到投入使用，用时仅150天。

　　今年6月12日，滨海鲤鱼门开街。看着熙熙攘攘的游客，天津中心渔港开发有限公司总经理张守忠的眼睛湿润了。在他眼里，2009年的冬天特别漫长。50年一遇的严寒，零下20多度的低温天气加上凛冽的海风，随时会出现砼受冻，影响工程质量；而如果停工，工程必将无法按期完成。中心渔港临时党支部号召全体参建党员发扬滨海精神，实现滨海速度，带头克服困难。施工人员采用电加热管加热保温、帆布围挡建筑空间等方法，施工的同时提高防冻等级，并设专人巡查保证砼质量。最终，他们不仅战胜严寒完成任务，而且在砼实体检测及冬施砼回弹检测中合格率达100%。中心渔港公司副总经理王金祥在工程建设期间足足瘦了20斤。

　　南港工业区开发有限公司总经理、党委书记王俊明博士的办公室外，一块大石上的“干事创业”四个字熠熠生辉。2008年，随着天津市“双城双港”空间发展战略的确立，南港工业区的概念逐渐清晰。王俊明难以忘记，今年1月22日上任时，他只有一台电脑、一辆车和一个助手，此后的4个月，他一直在车上办公。如今的南港工业区，各项规划摞起来有一米厚，中石化天津原油储备基地、中石油100万立方原油储备库等8个项目开工建设，总投资65亿元。每天有2000多辆车、上千艘船和3万人的施工队伍在260平方公里的土地上作业，指挥这一大型施工交响乐的南港工业区指挥部，在职员工只有63人。让王俊明欣慰的是，这支队伍在艰难的条件下，没有人问及工资与待遇，没有人争位子和职级。

　　天津生态城国家动漫产业综合示范园是文化部与天津市合作项目，建筑面积约77万平方米。这一国家级示范园区去年7月开工建设，今年8月底动漫大厦主体装修完毕。从开工之初，项目建设部部长刘敏就没有离开过工地，大年三十都是带着一家人在工地上过的。今年8月1日开始，项目建设部的所有员工都吃住在工地。

　　勇于担当的精神，开创了滨海速度。“到滨海新区的建设工地去看看吧，每一次去都是一次心灵的洗礼。”天津市委副书记、滨海新区党委书记何立峰感慨地说。

　　俯身为民，引资引智绘蓝图

　　1997年，留学日本8年的工学博士陈乃克，怀揣10万美元回国创业。考察了全国几乎所有开发区以后，陈乃克被天津经济技术开发区管委会工作人员的责任心和热情打动，天津开发区第一个归国留学生企业——博益（天津）气动技术研究所有限公司由此创立。

　　滨海新区优良的服务，让空中客车（天津）总装有限公司总经理尚鲁国很满意。2008年落户以来，空客公司在滨海新区管委会的支持协调下，环境、健康、安全等各类专业人士协同合作，帮助公司快速发展。到2012年，空客将形成月交付飞机4架的产量。

　　不仅要把企业留下，更要把员工留下。1992年落户天津开发区的摩托罗拉公司，见证了滨海新区的成长。1998年开始，开发区管委会与公司建立起每季度例会制度。摩托罗拉（中国）电子有限公司传播与公共事务部总监陈雷介绍，2002年摩托罗拉公司大部分产品出口海外，纸质报关单显得麻烦。管委会迅速协调，让企业的电子报关系统直接与海关对接，大大提高企业的生产效率。公司自成立以来累计在滨海新区投资30亿美元，成为摩托罗拉公司全球最大的生产中心。

　　走进天津市国际生物医药联合研究院的大门，一幅巨型地图映入眼帘。“滨海新区的龙头高高扬起，带动京津冀和环渤海地区经济一体化发展。”研究院副院长周泽奇手指地图，豪情满怀。国际生物医药联合研究院2009年6月正式挂牌以来，由政府投资用于基本建设和建立符合国际标准的技术平台，吸引国内外人才、项目和资金。截至目前，共引进120个研发团队和项目，已有90个市场前景好、具有自主知识产权的项目入驻研究院。

　　这是一片朝气蓬勃的土地。漫步在临港经济区4公里长500米宽的绿化带中，林中鸟鸣、河里鸭游，完全想象不出盐碱地上绿化的艰难。更让人想不到的是绿化带负责人胡军是出生于1980年的年轻人。成立于2003年的临港经济区管委会，除领导班子外，主力都是80后。目前临港经济区管委会及建设公司100多名员工中，全部具有大学本科以上学历，其中硕士生占一半，博士生12名。“能成为滨海新区的一分子，我感觉很骄傲！”员工习明珠说。

　　拥有这份骄傲的远不只是习明珠。今年4月初，滨海新区开展滨海精神表述语征集活动，短短几个月收到征集语9775条，“时代造就滨海，滨海引领时代”、“青春滨海青春之我，以青春滨海创造生活”——那份热情和自豪，扑面而来。

　　“经济的绿洲、文化的沙漠，这在滨海新区不能存在。”滨海新区宣传部副部长、文广电局局长张仁刚说。农民工杨四明说，我每月都能看场电影，晚上可以到居委会开办的居民书房看书读报，还可以到酒吧街感受“洋文化”。美籍工程师戴维斯感慨地说，这里的文化氛围很好，没有生疏感。

　　“只要俯身为民，就能干成事。”这半年，宗国英收到的群众来信不下100封，他都亲自过目，有的责成相关部门解决并将结果反馈群众，一些群众意见大的问题，则留下来亲自解决。7月，宗国英接到一封群众来信：塘沽火车站出租车不排队又没人管，是给滨海新区抹黑。看完信，他独自打车到了塘沽火车站。在火车站广场，宗国英和出租车司机们聊了一个多小时，听大家讲难处。谈到最后，一些司机认出他是区长，感动地说：宗区长能听我们讲这么半天，我们出租车不能给滨海新区丢脸，绝对听从政府的安排。

　　褒贬不惊，为民；风雨不随，为实。天津滨海新区不是从一片汪洋中凭空露出的仙岛，而是滨海新区人筚路蓝缕、艰苦奋斗换来的硕果。滨海新区在改革创新中孕育和塑造了“滨海新区精神”，是经济飞速发展之外更为宝贵的财富。

　　红日跃出东海边，风雷激荡云飞扬。有精神的支撑，有精神的鼓舞，有精神的推动，有精神的引领，有着共同目标理想的滨海新区人，必将在改革大潮中乘风破浪，再创辉煌。 (来源：人民网-《人民日报》)