10月10日，北海市银海区银滩镇白虎头村外，建筑工人正在对包围白虎头村的围墙进行最后的合拢。围墙内还剩50余户村民拒绝拆迁，围墙外竖立着高档楼盘的广告。 记者 谢洋摄
许坤家属提供 “十一”长假过后，广西壮族自治区北海市著名景区银滩公园吸引了不少慕名而来的游人。沉醉在沙滩和海水中的人们不会想到，距离公园东门仅百余米的地方，一场惊心动魄的司法强制拆迁正在上演。
10月8日清晨，31岁的白虎头村村民许勇恍如经历了战争大片中的一幕。早上5点多，还在睡梦中的许勇被一阵响声惊醒，他抬头望向窗外，上百名警察将他和邻居的住宅楼团团围住，昏暗中，几个大灯将小楼照得通亮。还没等他反应过来，从楼顶和一楼进入的防暴警察锯开门锁，一下将他按倒，给他铐上手铐，带到楼下的车里。
出楼门时，许勇看到邻居何显福一家4口人也被警察铐着带了出来，老老少少有的还光着膀子、穿着内衣。执法人员安排搬家公司将屋内家具物品搬出后，迅速将位于银滩路的这几栋靠海住宅用机器推倒。
直到房子变成一片废墟，何显福依然拒绝在拆迁协议上签字。“如果政府的拆迁合法合理，我早就签了，但现在政府的行为不合法也不合理！”他说。
关系到全体村民的征地大事，怎么村民都不知道 白虎头村之所以卷入这场拆迁风波，是因为北海市政府实施的一项银滩改造和建设工程。
北海市市长连友农在接受记者采访时表示，由于历史原因，在银滩中区留下了大批与“天下第一滩”美誉不相称的房子，既不符合北海城镇化建设要求，也不符合把银滩建设成为世界一流的海滩旅游度假景区的需要。根据北海城市发展规划，新的银滩景区将要建设一批高级酒店和商业娱乐街区。2007年年初，北海市委、市政府作出了对银滩进行大改造的重大决策。
据介绍，该项目涉及用地面积4011亩，分为拆迁改造区和安置回建区两大区域。工程总投资约12亿元人民币。工程项目房屋拆迁涉及银滩镇咸田和白虎头两个村委会、共4个自然村的拆迁户1525户，人口5000人，拆迁房屋建筑总面积约21万平方米，是北海城市建设房屋拆迁史上单次房屋拆迁涉及人口最多、拆迁建筑面积最大的一次。
占地750亩、总人口2850人的白虎头村是此次拆迁改造工作的重点。北海市政府宣称：2006年，在《征收土地预公告》发布后，白虎头村委会根据群众意愿进行了确认，对土地补偿标准、安置途径无异议，不申请听证。村委会原主任冯坤代表白虎头村签署了不申请举行听证会的说明，消息传出后，引起了村民的愤怒。
“可以说，95%%以上的村民当时都不知道征地这回事，是村委会几个人偷偷地搞的。”何显福表示，他一直觉得政府这一行为不合法，所以一直坚持到现在。
像何显福这样，一直拒绝签署搬迁协议、始终坚持留在白虎头村的村民，有60户、200来人。那么，当初对村里土地征收一事不知情的，是否只是这一小部分“钉子户”呢？10月10日下午，中国青年报记者来到位于北海市金海岸大道的北背岭回建区，对已经搬迁的村民进行随机采访。在记者走访的6户白虎头村搬迁户中，有5户村民表示，村委会从没有就征地事宜征求过他们的意见。居住在回建区3区的林先生说，“村委会跟政府签了什么协议，我们根本不知道，根本没有跟村民沟通过这件事。”
我国《村民委员会组织法》第19条规定，涉及村民利益的事项，如宅基地的使用方案等，村民委员会必须提请村民会议讨论决定，方可办理。
从2007年开始，以许坤、高世福、高剑波、蔡建月为代表的部分村民，对银滩改造和建设项目，提出了全面质疑。最首要的问题是，对征地这样关系到全体村民的大事，村委会既没有召开村民大会，也没有召开村民代表大会，此举剥夺了村民的财产权、知情权和听证权。
村民法律维权均以失败告终 2007年，许坤等人委托了北海市一家律师事务所代理白虎头村土地征收问题的案件，但很快，北海市司法局介入，劝说该所律师退出代理。
虽然官司没打成，但许坤在这次维权行动中，获得了一份关键的资料：广西壮族自治区人民政府关于北海市六批次征地的批复。这些批复的内容，成为村民质疑政府拆迁行为合法性的重要依据。
中共北海市委办公室、北海市人民政府办公室关于印发《北海银滩中区改造二期工程项目征地拆迁工作实施方案》的通知（北政土字[2006]41号）中写道：银滩中区改造二期工程项目，业主为市土地储备中心；涉及用地3900.22亩（约260公顷）。
《土地管理法》第45条第3项明确规定，征收70公顷以上土地必须报国务院批准，该项目完全超越了广西壮族自治区政府的审批权限。但是，北海市政府及市土地储备中心采取化整为零的手法，将上述土地分3天、6个批次，向广西壮族自治区政府申请，从而获得了批准。
在没有律师代理的情况下，白虎头村村民自行组织起来，从2008年开始，就北海市关于白虎头村的规划手续问题，提起行政复议和行政诉讼，指出在办理规划手续中违背程序的问题，但均被政府和法院以规划虽存在瑕疵，但不足以证明违法，而驳回了村民的诉求。
同时，村民还就村委会原主任冯坤、村委会副主任林章海在村民不知情的情况下签署征地协议的违法行为，多次向司法部门反映，但是银海区人民检察院、法院及北海市中级人民法院均未立案。
后来，村民从北海市银滩改造和建设工作领导小组2009年3月4日下发的《关于限期完成银滩改造和建设工程项目征地拆迁工作有关问题的通知》（北银改建[2009]2号）中了解到，银海区政法委、法院都是银滩中区改造拆迁的责任单位。“政法委、法院都成了拆迁的责任单位，哪里还有司法公正可言呢？”村民林文兴问道。 离开银滩后，未来在哪里
在经历了7日和8日的司法强制拆迁后，这几天，白虎头村暂时恢复了平静，但那些坚守在自家房屋内的村民依然能感到一种紧张的氛围。穿着迷彩服的边防武警在村外来回巡逻，政府、法院的车辆和工作人员不时在村子里出没，对拒绝拆迁的居民做工作。
“当初，政府要求我们签协议的时候，说这是社会主义新农村基础设施改造项目，可既然是改造的话，为什么要我们离开祖祖辈辈生活的土地。”许坤的哥哥许猛向记者表示，其实，他们提出的要求并不高，甚至不要政府的赔偿。他们只是希望，能在改造之后，政府在离海滩最近的一线和二线开发，在白虎头村的“边角”留一个村民可以有生活来源的地方。但他们得到的答案是“不可能”。
留守村民谢庆国告诉记者，从上世纪90年代初银滩开发起，村里大多数村民开始从事与旅游相关的第三产业，剩下的一小部分村民靠出海捕鱼为生。随着银滩旅游业的兴起，白虎头村在整个银滩镇是经济条件最好的。“我们是靠海吃海，离开这里，真不知道以后怎么办？”
10月10日下午，记者来到位于金海岸大道的北背岭回建区，区内大部分搬迁的村民都已建起了两三层的小楼，从外面看上去，这些新落成的小楼确实比以前漂亮许多。
“现在这里都盖起了小楼，很多人以为我们很幸福，其实不是，我们都是借钱盖的，欠一屁股债。”村民范子媛告诉记者，拆迁的补偿费特别低，每平方米不到1500元，搬入回建区后，他们还要以每平方米980元的价格购买地基，才能建房。即使把她和老公20年的积蓄全部拿出来，还是差很多钱。
从2009年4月到2010年6月，范子媛一家多次向银滩拆迁指挥部提出申请，希望政府能给予困难补助。但申请交上去后，都石沉大海。“我去问政府的人，他们问我签字了没有。如果没有签字，他还会同你说。如果你签字了，他根本理都不理你。”她失望地说。
现在，范子媛一家虽然有了独立的楼房，可房屋主体刚刚落成，讨债的人已经追上门来。为了贴补家用，她刚刚念完初中的儿子已经去市里的一家酒店应聘了。
在回建区采访的过程中，很多村民都表示，因为建新房负了债。但和负债相比，更让他们担心的，是今后的生活来源。
在回迁区三区路边开一家小卖部的李女士，以前在银滩边上卖贝壳、泳衣，1个月多少能赚些钱。但伴随着拆迁工作进展，以前他们可以在海边从事的一些经营项目，也逐渐被禁止了。
因为离海远，李女士现在很少回银滩了。为了解决生计，她开了一家小卖部。“开小卖部可以保障生活吗？”记者问。“哪里。你看，从这里看过去，一条街都开的小卖部，都没什么利润。在这里大家都没什么工作，想不出干什么，都开小卖部，还是在海边好！”李女士感慨道。
在回建区内，记者看到，仍有不少村民保留着原来的习惯，有的在家门口加工处理海鲜，还有的在织补渔网。正在家门口补渔网的林先生表示，和以前的生活相比，还是不搬过来好一点。来到这里，出海不方便，就不想去捕鱼了。
“有没有想过以后不捕鱼了，转行做别的？”
“不出海吃什么啊？本来我们就是靠海吃海的，不干这个了，也不知道干吗？也有可能将来那边封地，海边不让去，也有可能的。”林先生不无忧虑地说。
“那你当初为什么同意搬过来呢？”记者说。
“没办法啊，像现在人家不搬，不是一样给推了吗！”（记者 谢洋） (来源：《中国青年报》)
(责任编辑：刘晓静)
来源：人民网
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