来源：中国经济时报
新疆大特区构建新亚欧大陆桥战略
■本报记者 刘建锋
“新亚欧大陆桥东起中国东海以连云港为主的港口群，西至欧洲西海岸以荷兰鹿特丹为主的港口群，全长10870公里。”俄罗斯铁路学院副教授安德列瑟乔夫10月16日在亚欧经贸合作高峰论坛上说。
“新亚欧大陆桥经过的地域总覆盖面积5071万平方公里，占世界陆地总面积的36％。”中国陶瓷建筑卫生协会名誉会长丁卫东在该论坛上说。
这两位发言者，一位代表国际物流行业，一位代表国内产品出口行业，以近乎一致的口吻说到从中国东部出发贯穿整个亚欧大陆的陆上大动脉。
开放大特区打通第一道国际关卡
新亚欧大陆桥，在中国与哈萨克斯坦边境，遇到第一道国际化关卡。
5月举行的新疆工作会议传出消息，我国已铁定设立喀山、霍尔果斯特殊经济开发区，之前，早在2006年我国便与哈萨克斯坦在霍尔果斯口岸设立国际边境合作中心，在该中心内实现投资自由、贸易自由、人员进出自由的高度开放，这被看作中国连续多项措施主动向西打开的第一道国际关卡。
目前，哈萨克斯坦多种商品的进口关税为12％，进入国际边境合作中心后，可以享有零关税的好处，这对于众多依赖外向的中国内陆企业而言，是极大利好消息，目前该中心已经完成对4．63平方公里的封闭，并就近建设10平方公里的出口商品加工区。
在此利好引领下，新疆伊犁州推动将霍尔果斯特殊经济开发区的范围，远期定为200平方公里，伊犁州首府的伊宁市离霍尔果斯仅80余公里，而且已经在打造以伊宁为中心、霍尔果斯、清水河为一体的中心城市，一个新的大特区已一呼而出。
“伊犁河谷地区有霍尔果斯、都拉塔、木扎尔特三个国家一类口岸和伊宁国家二类口岸，伊宁已经成为我国向西开放的主要门户，是推动上海合作组织下中亚区域融合的前沿，是新亚欧大陆桥西部‘桥头堡’和连接中亚的枢纽，是开拓欧亚新兴外贸市场最便捷的外贸枢纽平台，也是联结中亚—东欧—祖国内陆—沿海的重要经济枢纽和区域中心城市。”伊宁市委书记李宁平在亚欧合作高峰论坛上说。
一头阿拉木图，一头是伊宁
哈萨克斯坦的经济中心城市阿拉木图，正在打造一个西向中亚和俄罗斯、东向中国和东亚各国的国际商贸物流中心。“这是新亚欧大陆桥的桥墩，在中国，这样的墩子落在伊宁。”伊宁边境经济合作区管委会副主任孟旭辉说。
从伊宁城区出发，经霍尔果斯口岸至中亚，运距比广东到中亚的运距至少减少5000多公里，伊宁至鹿特丹的距离约为6500公里，比海运减少14000公里，虽然海运费用相对便宜，但由于运输距离大大缩短，从连云港到鹿特丹运输费用，新亚欧大陆桥将只有海运的三分之一左右。
基于此，伊宁市政府并不满足于商贸和物流中心的地位，更规划伊宁为“工贸一体化”，并以此开展对东中部企业的招商。
10月16日上午，有来自江西、广东等地的陶瓷企业代表对中国经济时报记者说，“我们打算来这里设厂，直接面对中亚和欧洲市场。”
运货单卡脖大陆桥
“自与西欧达成协议后，在俄罗斯与西欧之间，已经实现了1．8万宗货物的顺畅直通，但我们准备从中国直接发往西欧的一批货物，虽说早已做好了准备，但至今还不能顺利发出。”俄罗斯铁路学院副教授安德列瑟乔夫10月17日在接受中国经济时报记者采访时说。
他认为，原因卡在中俄双方在有关标准运货单上还未能达成协议。
“一批货物，只需一份运货单据、一次运输，便达到目的地，应该简化过境手续，使新亚欧大陆桥真正实现畅通。”安德列在10月16日的论坛上呼吁。
“一张一体化的单据，本身不应该成为阻碍”一位物流公司的员工在10月17日下午说：“关键在于俄罗斯目前还不是世界贸易组织成员，其关税壁垒令人却步。”
“俄罗斯肯定会与中国就此问题达成一致。”一位物流公司代表对中国经济时报记者说，这毕竟事关长远利益。
不过，17日下午俄罗斯海关驻华总代表康斯坦丁在与企业代表恳谈时说，在俄罗斯、哈萨克斯坦、白俄罗斯形成关税联盟之后，中国货物进入哈萨克斯坦后过境再往俄罗斯，肯定需要补交关税的差额 而对于中哈国际边境合作中心将在今年底运行，康斯坦丁表示，这一自由贸易区人员自由往来、货物自由贸易，俄与哈边境的检查站俄方海关人员会因此压力剧增。
“俄罗斯尚未加入世界贸易组织，其商界对于中欧之间的货物往来，希望赚取中间的过境费，而政府并不肯降低入境关税，这就造成了目前的尴尬局面，这才是新亚欧大陆桥卡脖子的关键所在。”一位来自乌鲁木齐的青年观察者对中国经济时报记者说。
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