“收入普遍较快增加”纳入今后五年目标

　　收入分配改革

　　“收入普遍较快增加”纳入今后五年目标

　　王羚

　　公报摘要：合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重。

　　解读：收入分配改革路径应该偏重初次分配领域还是再分配领域？这是近期学术界的热议话题。昨天公布的中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议公报强调了上述要点。

　　在全会提出的今后五年经济社会发展的主要目标中，就包括“城乡居民收入普遍较快增加”。

　　此前，多位学者在接受《第一财经日报》记者采访时表达了关于如何推进收入分配改革的不同看法。

　　中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长蔡昉、中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南、中国经济体制改革研究会会长宋晓梧认为，对于调整收入分配结构，初次分配领域在当前来说更加重要。

　　宋晓梧还就政府在“十二五”期间如何完善初次分配提出了建议，包括健全劳资谈判体系、规范初次分配领域的法律法规等。

　　而董辅礽经济科学发展基金会学术委员会主任、北京师范大学教授华生则明确反对在初次分配领域进行干预，认为更多应通过再分配领域来推进改革。

　　其他多位学者，如李实（北京师范大学收入分配与贫困研究中心主任）、王小鲁（中国改革基金会国民经济研究所副所长）等则认为，可以在初次分配领域有所作为，但再分配领域更加重要。

　　从昨日公布的全会公报来看，初次分配领域被着重提出。

　　《工资条例》难产曾经引发业内人士的担忧：这是否意味着高层将减少在初次分配领域的改革动作？从公报内容来看，这种担忧似乎并无必要。

　　而作为增加劳动者报酬的具体措施，最低工资标准、工资集体协商等制度将可能继续在全国范围内加大推进力度。

　　分析人士指出，强调调整初次分配，并不意味着放弃在再分配领域的改革推进。

　　公报强调了必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，推进基本公共服务均等化；健全覆盖城乡居民的社会保障体系等内容，这些都属于再分配领域。

　　新华社特约评论员文章强调，仅从人均收入看，目前我国人均国民收入正在向4000美元的水平迈进，纵向比是个了不起的成就，而横向比在世界210个国家和地区中仍处于百位之后，与高收入国家实际人均国民收入相差近10倍，追赶发达国家的水平还有很长的路要走。