稀土出口商揭走私黑幕 成熟“产业链”催生暴利

　　每经记者 张国栋 发自北京

　　一边是中国稀土储量仅剩可怜的2700万吨，甚至不排除出现未来需要进口的尴尬局面；另一边是国家减少稀土出口配额后催生的巨大走私利润空间。尽管中国政府一次次重申管控稀土有理有据，仍无法遏制当前稀土走私的猖獗。

　　《每日经济新闻》记者经过多日调查发现，稀土走私业已形成一条完整的“产业链”，中间有人专门采购，有人专门收货，有人专门打通海关报关事宜。正常采购再伪装出口，几乎是稀土走私者逃避配额管理和相应税负的一贯伎俩。在整个走私过程中，一些报关公司从中扮演着稀土走私的帮凶角色。

　　链条：环环相扣、各司其职

　　“一般的生产厂家不做这个 （稀土走私），搞这个的一般是一些前期做出口的贸易企业，（他们）两边都熟悉，既有供货渠道又有收货渠道。”刘辉（化名）向《每日经济新闻》记者表示。

　　刘辉是一位来自内蒙古的稀土出口贸易商，在行业摸爬滚打已经超过5年。其实，国内稀土圈子并不大，许多常年从事稀土贸易的人都彼此熟悉。有关稀土走私中那些还未公开的“秘密”，因常有接触，刘辉自然也了如指掌。

　　刘辉表示，不管是正常出口还是用来走私，目前在资源采购时并没有作出区分。“你要产品我就可以想办法帮你拿，如果没配额，有关系也可以。”赣州某大型稀土公司销售人员向记者表示。

　　刘辉告诉记者，稀土走私一般都有固定渠道。“（他们）通常是低价集中采购，然后运输到某个地区，再通过关系送到货轮上，报关时就说是一些矿渣。”

　　《每日经济新闻》记者经过多日调查发现，我国稀土走私已经形成一条完整的产业链，有专人分别负责采购、收货、报关。通常，稀土走私的公司或个人先到内蒙古、江西等稀土主产区采购，再通过合法公司进行报关，以更换产品名称或以稀土合金的形式进行出口牟利。

　　为保证货物能顺利出海，不法之徒还会在报关时大做手脚。“报关时不能用实名，报关时称是非禁产品，实际装在船上的是其他产品。有海关方面关系的话，一般提前跟海关方面说好柜号，报关的时候指出这些柜是稀土，帮忙通过一下。”一位接触过稀土走私者的企业人士表示。

　　值得注意的是，生产企业对稀土走私和正常出口的“一视同仁”，让更多稀土走私者铤而走险。“部分稀土原产地开采企业不管出口，只负责将原料售卖给客户，至于客户买稀土用来做什么就不得而知。”生意社稀有金属分析师宋志超表示。

　　上述不愿具名的销售人员称，“不管是走私还是正规出口，都要先签合同，款到发货。价格、规格、质量要求都在合同中约定好。”

　　报关：更改品名、异地报关

　　记者调查发现，走私稀土并不总是必须做成稀土铁合金，在“神通广大”的报关公司和“通情达理”的海关内部人员合作下，直接原料出口也是可能的。

　　10月12日，记者以“有朋友想出点儿货”为由联系上广州一家号称通关成功率100%的报关公司。

　　“我们这边是不要配额的也能通关，你给钱，其他的事情交给我们。”上述广州某报关公司人员告诉《每日经济新闻》记者，“我们这边不用许可证不用配额也不用交税，直接买通了海关那边。”

　　“假如从赣州运货过来，以一个24吨的小货柜计算，我们要拖车要存货，拖车费和报关费总共11000元左右（不含海运费）。”上述报关人士称。

　　记者进一步了解到，为了最大限度规避货物走私带来的风险，稀土走私者与报关公司之间已经形成一套完整而默契的运作体系。

　　“出货之前，我们要签订合同，你们的货交给我，我们帮你们怎么做，做到哪个港口为止，如果出不了的话我们赔多少钱，都是写明的。”至于赔偿金额怎么算，上述报关人员提了两个方案，“一种是按5倍货值来算，如果你的货一个柜值10万元的话，我们赔你5倍的价钱。一种是按10倍通关费来算，通关费如果1万元的话，我们赔你10万元。”

　　在稀土走私过程中，有些海关工作人员亦成为稀土走私者的帮凶。“很多操作过程是海关那边完成，就等他们通知我们。”当然，报关公司也不是全国各地港口都能成功通关，“比如你想从青岛港出货，肯定不可以，只有我们关系比较熟的地方才可以。”

　　《每日经济新闻》记者还发现了走私者的另一个伎俩——异地报关，通过两个甚至多个报关公司操作，直至将货出海。

　　近日，南宁海关成功侦破一起通过货运渠道走私出口稀土大案。记者发现，这起涉及上海、四川成都、广西南宁、防城港和梧州五地的稀土走私案，中间先后通过三家报关公司伪报品名出关。

　　上述报关员表示，肯定要有百分之百的把握才行，“明知货有问题，我们还要接，抓到的话，我们责任更大。”

　　流向：走私往日韩数量最多

　　刘辉告诉记者，“走私主要是往日本，韩国也不少，但日本占大头，也有一部分流失到美国和欧洲一些国家。”

　　日本和韩国都属于稀土资源稀缺的国家。媒体报道称，日本预计明年将需要3.2万吨稀土，而除中国外的其他国家和地区加在一起的供应量也只有不到2.5万吨。

　　商务部新闻发言人姚坚10月15日表示，根据《矿产资源法》和《对外贸易法》，中国近期对稀土的开采、生产和出口环节采取了必要的限制措施。

　　国家加大稀土管控后，日本从中国正常采购量减少，而稀土走私或者黑市成为稀土流失的一大途径。

　　记者了解到，日本稀土分离技术先进，由于我国并未限制稀土合金的出口，把稀土原材料加工成稀土合金已成为原材料出口的踏板。“最好是混合稀土矿，因为日本原矿要得不多，那边原矿不好冶炼，污染也太大，（他们）买了半成品矿，分离下再提纯就可以用了。”刘辉称。

　　“稀土合金出口的查处难度很大，如果都拿去检测的话，稀土出口流程各方面就滞后了。”宋志超在接受《每日经济新闻》记者采访时称，“2009年稀土流失海外的数量达到惊人的2万吨，其中走私到日韩的甚至占到80%。”

　　暴利：200吨货获利数千万

　　从海关统计数据看，目前海关查处的数量远远小于走私量，进一步刺激了走私的发生。

　　生意社最新统计数据显示，10月18日氧化镨价格为22.5万～23.5万元/吨，氧化钕价格为24.5万～25.5万元/吨。“国庆节前后，稀土价格走势平稳，至本周呈现小幅上扬的趋势。前三季度稀土价格涨幅惊人，一度达到92%。”宋志超表示。

　　记者采访得知，目前国内稀土市场报价还比较混乱，昂贵的金属出口价格一般是在国内售价基础上每吨加价12万元到17万元。宋志超表示，稀土走私者要拿货总要受到国内价格的影响，不可能比正常售价低得离谱。“因为配额管控影响到正常出口量，只能通过加价走私牟取非法利润。”

　　刘辉告诉记者，以日本需求比较多的中钇富铕矿 （国内市场价约13万元/吨）为例，走私200吨货，纯利一般在4000万元左右（含“灰色”走私费用）。在南宁海关破获的稀土走私案中，涉案稀土金属及其化合物69票，约4196吨，案值约1.09亿元，偷逃税款1300多万元。

　　“特别是国家出口退税取消后，他们（走私者）往往报关是一种产品，实际上是另一种产品，这样，他们不仅赚了成本和出口价的差价，还赚了这个低税收这个钱。”宋志超分析道。

　　传明年稀土出口配额再减30%业内再呼吁配额细分

　　每经记者 李卓 发自北京

　　近日有媒体报道称，商务部有官员再次表态，中国明年还将进一步减少出口配额，削减幅度不超过30%。按此计算，2011年中国的稀土出口配额将由2010年的30258吨最多削减至21180.6吨。不过，记者昨日尚未从商务部证实此消息。

　　“进一步限制配额后，稀土价格的上行趋势会得到进一步确定，会十分利好包钢稀土等上市公司，因为其90%以上的市场依然在国内，但利好多大要看价格上升的具体趋势。”长城证券有色分析师耿诺对《每日经济新闻》表示。

　　资料显示，包钢稀土2010年第一批一般贸易稀土出口配额为1350吨，第二批稀土出口配额634吨，其控股子公司包头华美稀土高科有限公司2010年的第一、二批出口配额达1659吨和658吨。

　　包钢稀土相关人士曾表示，出口配额变化对国贸公司影响不会很大，因为国贸公司出口份额占生产总量不到10%，影响力有限。同时，配额减少了，势必国际价格会上涨，对企业利润也会是正的影响。

　　分析人士举例，虽然2010年中国稀土出口配额同比减少近40%，但包钢稀土2010年上半年销售总收入达23.3亿元，同比增长157.3%，归属于母公司净利润达3.54亿元，同比大增626.8%。

　　生意社稀有金属分析师宋志超表示，稀土价格涨幅前三个季度高达92%，国内稀土需求态势持续暴涨。多位企业人士坦言，即使稀土出口减少，也可以从持续看涨的稀土价位中得到一定补偿，前景依然比较乐观。

　　不过，也有人对此提出异议和担忧。“从保护资源、吸引外资、促进中国稀土产业升级等角度考虑，下调出口配额的确可以立竿见影，马上就会有许多稀土深加工外资企业来中国发展，带来资金、人才、管理、技术，但也需要考虑国外供需状况，以及是否会给一些特权阶级提供"走私"的寻租空间等。”北大纵横合伙管理人雷春昭对《每日经济新闻》表示。

　　同时，多位业内人士建议，目前17种稀土元素不应该只用一个配额标准，而应该按照稀土品种的稀缺程度，细分出口配额，以免造成某些多余元素“出”不掉，稀缺的元素管不住的现象。

　　“再降30%的幅度我不太相信，相反，有些我国比较富有的稀土元素的出口配额或许还可以再适度调高，譬如镧、铈等。”中国稀土学会专家表示。