反思美国对华301调查中国的失误之处在哪里？

　　应对美国“绿色大棒”，多部委介入取证力挺中国企业

　　反思301调查中国的失误之处在哪里？

　　高永钰

　　美国针对中国新能源产品发起的“301调查”正在刺激着业界的神经，中国资源综合利用协会和中国可再生能源学会昨日在京听取了相关企业的意见，并将这一意见反馈商务部。

　　多部委力挺中国企业，让人看到了中国应对这场贸易摩擦的决心，但纵观这起贸易纠纷，中国在政策上亦有反思之处，一些实质上已经废止的政策，比如风机国产化率达到70%，因为下发文件滞后，给美国发起301调查以口实。

　　多部委力挺中国企业

　　国家发改委能源研究所副所长李俊峰在接受《第一财经日报》采访时表示，按照计划，商务部将在今天召集中国资源综合利用协会、中国可再生能源学会的代表座谈，这意味着迄今为止包括商务部、国家发改委、科技部等部委已经全部介入了取证工作。

　　“介入取证的还将包括工信部、财政部等，因为301调查的条款涉及到产业政策、发展规划、财政补贴等多个方面。”国家能源局的一位官员在接受本报采访时亦表示。

　　根据301调查的条款，美国钢铁工人联合会应在90天时间内完成相关调查。如果美国商务部认为相关投诉具有正当理由，可能会绕过WTO直接制裁中国企业。

　　李俊峰表示：“美国301调查的条款认为，中国补贴目的在于使中国技术占到统治地位，加大贸易逆差。同时中国歧视性的法律法规、技术转让要求，使得国外厂商的竞争力下降等多个方面。”

　　国家能源局新能源处处长梁志鹏在接受本报采访时表示，美国以前就提出美资企业在中国的风电设备市场的份额有所降低，因此指责中国特许权招标不合理，价格太低。

　　“其实国家特许权招标，所有企业都可以参加，并没有设置门槛。虽然在过去几年，有70%国产化率要求，但基本上都是形式，国际知名风电企业在中国都有制造厂，其生产的产品自然满足70%要求，有的外资企业国产化率都达到90%。”梁志鹏说。

　　梁志鹏还解释说，后来为了充分竞争，在去年底，70%国产化率的要求也取消了。

　　反思失误之处

　　龙源电力集团副总经理黄群表示，国内设备随着这几年发展，运营水平与国际差别已经不是很大了，跨国企业设备这几年的性价比不如前几年是事实。

　　“去不去美国投资关键取决于美国政策，中国之所以能够吸引国外设备商，主要的原因是其政策是稳定的。”华锐风电副总裁陶刚表示。

　　华能新能源产业控股公司商务部经理宋育红在接受本报采访时表示，欧洲国家对新能源的优惠和补贴政策比中国要多得多。

　　“国内企业选择走出去，主要是因为国外的优惠政策比较好。”宋育红说，但企业采购什么样的设备，都是从性价比方面出发，国外制造业与国内制造业差距较大，国内风资源可以利用1800小时，但国外都在2000小时以上，因此中国需要更长叶片的风机，风轮直径要加大。

　　“我们提出这个问题之后，国内风机设备商反应很快，现在已经有87米的叶片了，而国外设备商同样获得信息，这四五年里却没有任何动静，只有德国一家设备做到了82米，但后来一直没有投过标。”宋育红说。

　　宋育红进一步表示，评标的时候，企业都是计算每度电的成本，综合技术和价格、服务等多重因素。“风场也有进口的设备，但售后服务反应很慢，与国内设备商对比有一定差距。”宋育红最后表示。

　　现在最让企业担心的就是，美国301调查是否会带来联动效应，如引起欧洲国家的样本参照。如果这样，中国的新能源产品将面临一次前所未有的重大贸易摩擦。

　　不过，包括李俊峰在内的多位专家认为，这次调查给中国的政府部门一次学习和借鉴，比如对风机的70%国产化率要求已经废止了，但是发出的文件比较滞后，就引起了误会。

　　中国可再生能源学会理事长石定寰在接受本报采访时表示，过去中国的政府部门缺少国际贸易的管理经验，例如什么文件该作废，或者终止，一定要及时公示，“未来管理方面需要更加规范。”石定寰说。