天津教改纲要出炉 市民质疑最昂贵教育是幼儿园

　　天津北方网讯 ：备受关注的《天津市中长期教育改革和发展教育规划纲要(2010—2020年)》(以下称《教改纲要》)出炉，从学前教育、义务教育、高中教育、高等教育等几大教育节点，面向市民征求意见，相信您一定有不少话想说。快报开通“您心中的《教改纲要》”热线28201234，请您谈谈教育的哪些环节最需要改。

　　一方面未纳入义务教育范畴，一方面公共财政支持不足，如今学前教育已成为中国“最昂贵的教育”。在天津、北京、上海等各大城市，“幼儿园难进，学费贵”正成为困扰许多年轻家长的头等难题。《教改纲要》提出“2020年高水平普及学前教育”，同时明确学前教育要“强化政府职责，加大政府投入”并提出“2012年解决入园难”。

　　入园难究竟难在哪里？加大政府投入是否就能“包医百病”？津版《纲要》一经出炉，业内人士就指出，“加大政府投入”，同时“多元并举，扶持规范民办园”，这种方式有利于引导学前教育百花齐放，破解入园难题。

　　市民声音

　　关注1：幼儿园学费“不仅贵还在涨”

　　记者在采访中了解到，市民对学前教育的意见中，“幼儿园收费太高”是反映最普遍的一个问题。目前幼儿园孩子的家长，大部分是“70后”“80后”，他们中的许多人被迫既当“房奴”又当“孩奴”，因为幼儿园收费太高，他们只能拼命工作挣钱，有的还不得不做“啃老族”。

　　“公办幼儿园凭啥高收费？”市民陈宇红表示，现在上幼儿园，每月学费基本都在1000元-2000元之间，特别是那些口碑好、园所条件好的，甚至超过2000元，而且学费年年看涨！“这些公办园的校舍是国家建的，教师工资也是国家拨款……虽说学前教育没被纳入义务教育，但公办园至少该承担一定的教育公益性吧，怎能只追求利润呢？”

　　关注2：“为何把幼儿园分成三六九等？”

　　“入园难，其实是入好幼儿园难！”国企职工张先生指出，“为什么要人为给幼儿园"排队"呢？孩子还那么小，在他们还不懂事的时候，就人为地把他们分成三六九等？”他表示，“既然把幼儿园分成示范园、一级园、二级园，哪个家长不希望把孩子送到最好的园里去？这样就会造成"入园难"的困境。”他建议，幼儿园也要均衡发展，取消差距，才能避免“择校热”过早地蔓延到幼儿园中来。

　　关注3 ：“学前教育能否纳入义务教育？”

　　“其实很多公办园，政府拨款也没全额到位。”一位在教育系统工作了20多年的中学教师分析，老百姓都想读“价格公道,质量有保证”的公办幼儿园，学前教育收费太高问题是政府保障不到位、缺乏公共财政支持和多样化的社会需求造成的。她认为，学前教育作为基础教育的一部分，应纳入义务教育。

　　据21世纪教育研究院调查显示，我国学前教育支出占GDP的比例一直在0.06%左右，幼儿占整个受普通教育人数9.5%左右，获得的投入占整个教育投入的1.2%—1.3%。与其他各类教育相比，现已成为国民教育事业最薄弱环节。在学前教育支出中，政府财政投入所占比例较低。2005年全国学前教育政府投入经费比例占62.9%。政府投入的相对较低，势必会给家长带来沉重的经济负担。

　　专家观点：

　　增加公办园数量

　　适龄儿童人口增加和幼儿园数量不足，是目前幼儿“入园难”的根本问题。河东区教育局幼教科科长表示，《纲要》提出，“加快发展公办幼儿园，通过新建、改扩建和加强住宅小区配套幼儿园建设等多种途径，提高公办幼儿园比例。”这些都给今后学前教育发展指出方向。目前河东区已经新建、改扩建了一批幼儿园，2年间为区域内适龄儿童增加了近千个学位。明年起，要在几个新建住宅小区加强配套幼儿园建设，主要采取公办优质幼儿园“集团化”办学的方式，让优质公办幼儿园的资源辐射到更广的方位。

　　成本合理分担机制

　　“普及学前教育目标的提出,无疑积极回应了社会的呼声。"政府加大投入"的提出是解决入园难的一个良好开端。”河西区教育局副局长孙惠玲曾表示，《纲要》将“学前教育”单独列章，正说明了对学前教育的重视。且提出了“明确政府职责，建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制”。

　　她表示，《纲要》未提及将学前教育纳入义务教育，提出“完善 成本合理分担机制，制定学前教育生均公用经费标准，加强学前教育经费管理，对家庭经济困难幼儿入园给予财政补助”。也就是说，今后学前教育将建立起规范的“政府投入、社会举办者投入、家庭合理分担”的投入机制。也将逐步解决入园贵、入园难的问题。

　　鼓励多种办学形式并举

　　“加大政府投入，高水平普及学前教育，这的确是非常好的趋势，但短时间内实现并非易事。”一位区教育局相关负责人认为，“一批优质的幼儿园绝非一朝一夕就能建成的，要突破眼下学前教育资源不足的困境，需要教育形式的创新。”

　　她认为，“入园”之所以成为难题，一个很重要的原因就是，家长都把孩子入园的希望寄托在那些公办的、口碑好、特色教育明显的幼儿园上，而这些幼儿园学位有限，只能提高收费门槛来控制生源，导致“入园难，挑园更难”。

　　“其实，学前教育并非一定要规模办学的幼儿园一统天下，而是可以呈多样化和灵活化，类似游戏小组、家庭日托等教育方式，只要合理规范开展，完全可以成为学前教育资源非常好的补充。”她认为，当前可以考虑鼓励多种形式学前教育并举。“只要政府提供相应的帮扶，不失为解决入园难的一个不错的办法。”

　　“政府主导”改为“政府为主”

　　“我建议把《纲要》中对学前教育的"政府主导"改为"政府为主"。”教育部基础教育质量监测中心副主任胡平平说，2003年开始实行的“政府办园为骨干，社会力量办园为主体”的办学体制，也是源自“政府主导”的政策，结果很快导致了全国城乡幼儿“入园难”。如果仍然停留在“政府主导”，受以前政策惯性的影响，多年来形成的这种对扩大学前教育规模基本不规划，甚至对新聘的教师基本不投入的局面就很难改变。

     (来源：城市快报)