重庆拟“累进税率”征房产税 依据房屋数量面积

　　重庆拟采用“累进税率”试征房产税

　　拥有的房产套数越多，面积越大，房产税的税率越高

　　财政部、国家税务总局、住建部已经启动了对房产税的会签程序，其中就包含采用累进计税方式的“重庆方案”。据了解，重庆市目前上报的试点方案，采用了税率逐级提高的累进计税和征收方式：对个人住宅的套数或者面积划定不同的档次，依据划定的档次逐级调高税率；拥有的房产套数越多，面积越大，其最终缴付房产税的税率，就将越高。

　　累进式计税剑指投资性房产

　　在目前已经报备至财政部、国家税务总局、住房和城乡建设部的重庆房地产税试点方案中（下称“重庆方案”），统一的名称是城镇房产税。财政部、住房和城乡建设部的官员向记者证实，重庆方案中采用了类似于个人所得税的累进税率的征收方式。在这种方式之下，个人被征收房地产税的税率，可能因个人名下拥有住房的套数、面积的不同而不同。

　　记者了解到，一旦中央政策明确，重庆在执行试点的过程中，将对个人住宅的套数或者面积划定不同的档次，每超过一个面积或者套数的档次，其征收的税率就会有相应程度的提高，拥有的房产套数越多，面积越大，其最终缴付房地产税的税率，就将越高。

　　根据重庆方案，对于别墅和面积超过200平方米以上的大户型住宅物业，将首先被直接征收房产税。同时，对于评估价格超过重庆主城区平均价格三倍以上的住宅，亦将被开征房产税。在此过程中，依据面积，划定档次，而后依据已划定的档次，逐级调高税率。

　　除此之外，在重庆，如果一人或一户拥有四套及以上住宅，将直接被征收房产税，并直接课以累进税率。以控制个人或者家庭，占有“过多的、非自住”的住房资源，从而实现房产的“去投资化”目的。

　　试点推广或将平衡住房资源

　　在“十一”长假之后启动的三部门会签程序中，住房和城乡建设部对重庆方案提出修改建议，将别墅、200平方米以上的大户型征税，直接统一为“对200平方米以上的大户型征税”，并执行“高限税率”，以便操作，并利于监管。而此前，对别墅如何认定的标准，

　　多部门之间一直存在争议，这样的修改，是为避免给操作过程中的“避税”留下空当。

　　“主要的主管部门对于采用累进税率没有争议，”10月20日，接近住房和城乡建设部的一位消息人士称，现在主要的问题是，重庆累进征收房产税的“分档”以及对应的税率如何划分与制定。住房和城乡建设部的一位官员亦证实了这一说法。

　　中央财经大学财政学院一位不愿具名的权威专家表示，累进税率符合此前国务院在此轮房地产调控的过程中，提出的住房去投资化、去资本化的总体精神，对于平衡住房资源的分配，确有作用，因此在几个试点城市中以符合当地的形式进行推广，是完全可能的。记者了解到，上海上报至三部门的房产税试点方案中，虽包含了累进税率的思路，但并未予以强调和明确。

　　对于实际操作中业界认为难度较大的评估值问题，在一定情况下，在试点中可能采用统一划线的简便操作方式，即对不同区域划定评估值的“单位价格底线”，即低于这一底线的按照这一底线计算征税的税基，对于购买价高于这一底线价格的，直接以交易价格计算征税税基。

　　据《中国经营报》

　　满足以下情况之一直接征收房产税

　　1、面积超过200平方米以上的大户型住宅

　　2、评估价格超过重庆主城区均价三倍以上的住宅

　　3、一人或一户拥有四套及以上住宅

　　　　　　　　■延伸阅读

　　重启房地产保有税制改革

　　一旦房产税改革的试点启动，作为长期议题的房地产税制改革，又将被重新摆上桌面。“当初提出开征房产税设想的时候，其基本目标并非为了调控房地产市场，只是基于完善房地产税收体系本身的需要。因为当时的房地产市场并没有太大的起伏波动。目前中国房地产税收体系中，流转税、所得税等税种都有，但财产税中两大主体税种——资产税和房产税却是缺失的。”中央财经大学财政学院院长刘桓在接受采访时表示。

　　因此，房产税作为保有环节税负，在重庆、上海展开试点后，一系列的长期房地产税制改革工作，自然引起关注。

　　参与相关工作的专家告诉记者，目前房产税改革的思路，不仅仅是取消1986年《房产税暂行条例》中对个人所有非营业用房产免征税收的优惠条款，更进一步的改革是倾向于在不动产的保有环节，将现有房产税和城镇土地使用税合并为统一的房地产税，简化税种，彻底改变目前房地产税制流通环节畸重、保有环节畸轻的现状。

　　“现在还没有考虑落实合并税种的问题。”住房和城乡建设部的一位官员表示，目前，相关三部门的主要精力集中在国务院要求“加快推进”的房产税方面，至于归并税种的问题，他个人认为，至少要在个别城市试点经验得到总结，在全国推广之后，方能提上议事日程。