浙江临海：创新机制力促执法规范化建

　　今年来，浙江临海市公安局上盘边防派出所以世博安保工作为抓手，坚持机制创新破解公安业务工作“瓶颈”，积极推进执法规范化建设，服务地方经济发展，取得了较好的社会效果。

　　公边联勤：盘活整合基层警力

　　上盘所辖区主要管辖上盘镇42个行政村和北洋经济开发区、南洋经济开发区、头门港区，其中两个经济开发区和头门港区属台州市重点开发区域，点多、面广、距离远，加上大中型企业进驻后外来人口大量涌入，导致治安、刑事案件高发。针对这种情况，该所积极向当地党委政府和公安局领导汇报，在东部沿海建立起公边联勤机制，把杜桥所、上盘边防所、桃渚边防所、桃渚所以及刑警中队、交警中队形成一个整体，充分发挥地方公安情报信息优势和边防处突能力优势，做好杜桥、上盘、桃渚治安一线公安边防的联动、联勤机制，合理配置警力资源，开展大防范、大巡防、大管控行动，挤压犯罪空间，破解基层警力不足、执法水平不高“瓶颈”。

　　3月29日，杜桥镇发生一起绑架中学生的恶性案件，接警后在市公安局指挥中心的统一协调下，公安、边防部门启动应急预案，通过各所监控迅速锁定犯罪嫌疑人逃跑路线，顺利抓获犯罪嫌疑人，成功解救人质。10月18日，该所辖区南洋开发区发生一起强奸案，案犯在对一小炒店的老板娘实施强奸后被小炒店的员工砍伤，后逃逸。上盘所接警后再次启动联勤预案，由刑警大队、杜桥所、上盘边防所组成专案组，交警中队负责路口设卡，开始有重点地进行追捕，一个小时后在杜桥医院成功抓获犯罪嫌疑人。

　　陆海联防：破解部门各自为战“瓶颈”

　　上盘所不仅管辖着上盘镇的陆地辖区，还管辖着该镇广阔的海洋辖区，据统计，该镇共有600余条出海船舶和4000余渔船民。为切实做好海上治安管理，有效保护渔船民的利益，大力打击海上违法犯罪活动，该所与临海市海洋渔业局、航管所、港监局等涉海部门建立陆海联防机制，积极扩宽海上情报信息渠道，实行“以船管船”模式。目前该所对600余渔船分组成立了海上群防群治组织，每组设立组长和信息员，落实报酬，形成了“边防派出所——渔船组长——组内渔船”三级管理机制，成效明显。

　　8月21日，上盘所辖区头门海域发生一起重大意外事故。上盘镇金杏灯村王某在捕鱼时不慎被渔网缠住脚跟，被顺势入海的渔网带入海中，王某当场溺水死亡。由于王某因为船主捕鱼而发生意外，受害人家属悲痛万分，纠集100余人在金杏灯村船主家中闹事，一场群体性事件一触即发。接警后该所迅速启动应急预案，一方面由镇政府出面做好家属思想工作，一方面由该渔船所在的组长对死者家属和船主开展赔偿协商，边防派出所官兵做好现场处置工作。在三方的努力下，该群体性事件在当日即告化解。

　　司法联动：构建社会矛盾化解体系

　　上盘所下辖42个行政村，辖区常住人口55000余人，外来人口7000余人，由于人口众多，各类纠纷案件层出不穷，处置不好极易发生群体性事件。为积极推进和谐、平安辖区建设，最大限度地化解社会矛盾纠纷，上盘所与临海市司法局、杜桥、上盘、桃渚三镇政法部门、法院、人民调解委员会建立司法联动机制，把知名人士、有威信的群众纳入到调解成员里，多方化解矛盾，借助地方司法力量在辖区开展了“解矛盾、化纠纷”系列行动，扎实用真情为民服务，解决群众之间的纠纷，促进社会和谐。

　　7月27日，上盘镇新建村苏某某父子发生打架后到上盘所报警，民警出警后了解到案情涉及到长达十三年的赡养纠纷，该所与苏某某妻子所在的杜桥镇司法所一起对纠纷开展调解，最终父子握手言和并解决了这起十三年的赡养纠纷。

　　8月22日，江西籍民工张某某因工伤事故到上盘镇下灯村王某某家门口闹事，并声称如不解决赔偿问题将与王某某家人同归于尽。接警后上盘所与临海市司法局、法院取得联系，共同对该事件进行调解。经协商，最终王某某同意赔偿张某某29万元。

　　据统计，今年来该所通过司法联动成功调处纠纷120余起，比上年同期调解成功率提高80%。（李小飞）