十二五规划《纲要》建立在反映民意基础之上

国家发改委主任张平 人民网发
　　中广网北京11月2日消息 据中国之声《央广新闻》报道，中央外宣办于2010年11月2日（星期二）上午10时，在中央对外宣传办公室新闻发布厅举行新闻发布会，请国家发展改革委主任张平、副主任朱之鑫、副主任徐宪平介绍开展“十二五”规划建言献策活动情况，并答记者问。

　　新华社记者：今天我们看到发改委三位领导来，这在我十几年工作经历当中是第一次，请允许我提两个问题。第一，近年以来，不少地方和部门都在本地区、本领域举办了“十二五”规划建言献策的活动，咱们发改委这次举办这个活动，跟地方上和部门的活动有什么不一样的地方，是什么关系？第二，请允许我利用这个宝贵的机会也建言献策一次，我们注意到，现在经济发展了，老百姓的腰包鼓了，楼房建多了，可是人们感觉到房贷的压力也太大了，小汽车多了，可是路也更难行了，人们的生活指数可能会下行了，大家希望在未来的“十二五”规划当中怎么样平衡这方面的关系？谢谢。

　　[张平]：这一段时间，有些地方和部门也在通过各种形式征求意见。我想，无论是国家发展改革委开展的建言献策活动，或是各个地方有关部门开展的建言献策活动，目的和作用都是一致的，就是要听取民意，集中民智，能够把我们的规划编好。如果说还有什么不同的话，实际上就是规划的对象不同。按照现在的体制，规划是一个体系，全国有“十二五”经济社会发展的规划《纲要》，在各个地区也要编制各个地区的规划《纲要》。同样，各个相关的领域，也就是说各个部门也要编制一些专项规划。比如说，农业要有农业方面的规划，水利要有水利方面的规划，还有教育的规划、卫生的规划，产业的规划等。所以，整个的发展规划体系是由总体规划、专项规划、区域规划、主体功能区规划构成的完整体系。 我们现在开展的这项活动，也是要听取全国广大人民群众的意见，以使得我们这样一个规划《纲要》能够建立在反映广大人民群众意愿的基础上，能够符合广大人民群众的利益。全国的规划《纲要》形成以后，还要有一些专项规划来支撑它，在各行各业、各个地方，如何做好“十二五”工作，在“十二五”期间能够实现又好又快发展，要通过专项规划和地方的规划进一步落实。当然，在整个规划落实过程中，专项规划也好、地方的规划也好，要和全国的总体规划搞好衔接。也就是说，在国家这样一个大的框架下，各个地方、各个部门，都有自己具体的规划。所以我想，目的和作用都应该是一致的。

　　刚才你提到，现在我们的经济有了很大的发展，取得了巨大的成就，人民的生活水平有了显著提高，但是还有一些新的矛盾和问题，现在还有一些不满意的地方，我想这也符合经济社会发展的规律。经济社会发展了，同时社会各个方面也有一些新的诉求，我们正是在解决这些矛盾中不断地发展、平衡。在新阶段，对于广大人民群众的诉求，对于广大人民群众提出的建议和要求，正是我们在“十二五”规划中需要重点研究解决的问题。所以，对于广大人民群众关心的一些突出矛盾和问题，我们将在“十二五”规划中认真研究和反映。谢谢。