车船税改革引发争议 被指有“加税”之嫌(图)

　　部分专家认为，车船税立法的目的还有待进一步厘清，分档征税目前会影响绝大部分车主，有“加税”之嫌。调查亦显示，新车船税若推出之后，很多人可能放弃购车

　　近日，全国人大常委会办公厅向社会全文公布《中华人民共和国车船税法（草案）》、广泛征求各界意见和建议。

　　一石激起千层浪。截至11月4日14点半左右，全国人大官方网站显示“已提意见数”已达73233条。这无疑体现了社会各界对这一草案的关注度之高。围绕车船税调整的目的、带来的影响、征收的可行性等，社会各界展开了展开了激烈的交锋。

　　“加税”之嫌

　　对于车船税的立法目的，各方人士争议颇大。

　　全国人大常委会组成人员普遍认为：车船税立法本身是一件积极的事情。中国法学会财税法学研究会会长、北京大学法学院教授刘剑文也表示，这种将条例上升到法律层面的做法符合“税收法定”的原则，是一种进步。

　　与此同时，部分常委会组成人员及一些社会人士均提出，车船税立法的目的还有待进一步厘清。

　　财政部税务司有关负责人此前表示，车船税是财产税，立法一方面是调节社会财富分配，一方面也是引导汽车合理消费、促进产业结构调整和节能减排。

　　但不少全国人大常委会组成人员和网民对此提出了不同看法。吴晓灵委员说，草案立法目的是财产税调节财产关系，还是解决节能减排问题需要加以明确。

　　全国人大代表陈伟才说：“从目前网上和身边有车人反映，我感到是这是一部"加价"的法律。”现在城市中的主打车型是排量1.6至2.0的私家车，按草案规定，这一块基本上都要涨价，会影响绝大部分车主。另外，根据去年汽车销售的情况，排量1.0的车仅占10％，意味着大多数的车主负担要增加。

　　全国人大常委会委员温孚江表示，政府有责任把纳税人的钱花好，同时要尽量减少人民群众交税的税额。“不能总想着从老百姓兜里掏钱。”

　　业内资深人士表示，“我们的汽车税已经够多了，还要加这么多税。根据这个草案，60%以上的人要增加负担，而60%的人大部分还都是工薪阶层。应该把1.0到1.6这区间的车船税降下来，1.0L的就免收。”

　　有网友表示，排量1.6升的车征收的车船税从400多元涨到1000多元，这样的“涨价”有些太“猛”了。江西省一名检察官在网上发帖表示，税收与民众财富增长本就是此消彼长的关系，税收增加得越多，民众腰包的钱就越少，税收要征，但绝不是越多越好。

　　全国人大代表易昕建议，十七届五中全会要求，“十二五”规划除了追求国强还要民富，给百姓让利，在这种形势下，这个税种的调整应该更加慎重一些。

　　计税依据之争

　　正在征求意见的车船税法草案规定，按汽车排气量分档征收车船税。乘用车根据排量划定七档征税。其中，1.6升以上至2.0升(含)，税额为660元至960元，4.0升以上税额为3600元至5400元。

　　财政部部长谢旭人在作草案说明时解释说，车船税计税依据理论上应是车船的评估价值，但车船的数量庞大且分散于千家万户，价值评估难以操作。为了方便征管，草案采取按排气量征税。

　　财政部税务司有关负责人分析说，汽车排气量和价值之间有着正相关关系，相关性高达97％，也就是说一般排气量越大的车价值越高。因此，以排气量计征车船税能够体现它的财产税性质。英国、德国、日本、韩国等国家也是按排气量征税。

　　针对这一问题，吴晓灵委员表示，车船税如果定为财产税，在征收环节中可以考虑排放的问题，但不要把它作为最重要的标准，目标应该单一。

　　方新委员指出，车船税是财产税，它的计税依据理论上应该是车船税评估价值。价值评估难以操作的理由不充分，因为一辆车多少钱是明确的，德国的做法就是车辆按照价格分档征收车船税。既然作为资产，价值还会随着车辆使用年限折旧，那么第一年就按规定的税率征收，第二年后每年递减10％，到第10年只收最低的固定值，这才能体现财产税性质。

　　全国人大代表耿学梅说，买高档车的就多缴税，价格低的就少缴税，这实际上也是均衡贫富的关系。如果用排气量，就不能体现我们常讲的贫富之间购车额度的大小，因为高档车也有排气量小和大之分。“作为财产税，按价值来征收更能体现公平和公正。”

　　乌日图委员则举例说，一部国产的红旗盛世排量为3.0的汽车卖30多万元，一部合资的奥迪相同排量的汽车卖70多万元，这两种价格差异很大的车交同样的税显然不合理。

　　影响几何？

　　新车船税对准备购车的人影响不小。据《12580生活播报》调查显示，仅有17%的用户表示对自己的购车计划没有影响。而53%的用户表示车船税调整会严重影响到自己的购车计划，其中有约50%的用户表示将考虑小排量车。

　　而据腾讯汽车和新华信国际信息咨询(北京)有限公司共同推出“车船税提高是否影响您用车购车？”的网络调查，在参与调查的3万多名网友当中，65.8%的被访者认为有影响，其中46.3%的被访者表示本来想买第二辆车，因为税费调整而暂时搁浅了增购计划；14.5%的被访者会因此而降低第二辆车的排量要求，4.9%的被访者会把多余的车卖掉，只留一辆车；不受影响的只占12.8%。

　　同时，调查还显示，针对目前公布的车船税法草案，认为合理者仅占8.6%，近六成的被访者表示不支持，86%的被访者认为仅仅以排量作为单一标准，不具有合理性。随着现在汽车发动机技术的进步，排量大小已经不是区分其是否环保的唯一标准。涡轮增压技术、CVT变速箱、DSG变速箱甚至混合动力，车身轻量化等先进技术的应用，都能起到降低油耗、排放的作用。有36.3%的被访者认为该草案没有体现对先进发动机的鼓励，仅仅以排量作为单一标准，不具有合理性。有36.2%的被访者认为该草案对小排量的鼓励并不明显，另有13.4%的被访者认为其对大排量的惩罚力度不够，5.4%的被访者态度不明朗。

　　据悉，新车船税法有可能在明年获得通过，届时车船税是否会有新修改，最终能否达到节能减排和正确消费导向目的，让我们拭目以待。