美国打开印钞机刺激经济 “货币战争”山雨欲来

美国财长盖特纳。他多次向人民币施压

打开印钞机正成为美国刺激本国经济的一个重要手段。

　　“货币战争”，曾几何时，它只是纸上谈兵的畅销书名。而从今年年初开始，在后金融危机时代的点点曙光下，我们似乎真的闻到了货币大战的火药味。

　　最近一段时间以来，中美围绕人民币汇率问题的交锋再趋激烈。经济学界认为，这始自在国内多重压力下，奥巴马政府再次抛出的“汇率牌”———试图通过本国的货币贬值来增强本国出口竞争力和复苏动力，将风险转嫁给国外。而这场汇率风波已不仅仅限于人民币与美元的攻防战，随着美元持续贬值，各国货币升值，多国纷纷出台干预汇市的举措，货币之战大有升级之势。这也让自2008年以来20国集团合作抵御金融危机的“患难之谊”大打折扣。

　　首尔G20峰会上，东道主韩国希望各国能就汇率问题达成共识。但汇率问题，注定将成为此次大国聚会涌动的暗流。首尔峰会，能否阻止一场全球范围的“货币战争”？

   “每隔两年，就会扯上中国”

　　本周，美国中期选举尘埃落定。这场本该以美国经济和就业问题为核心的选举，中国话题却“意外”成为热点之一，在中国经济增长强劲，而美国却复苏乏力的背景下，对华贸易等问题成为两党竞相用来攻击对手的武器。

　　在俄亥俄州，围绕该州联邦众议员席位的争夺在民主党人、现任众议员扎克·斯佩思和他的挑战者、共和党候选人鲍伯·吉布斯之间展开。吉布斯一贯主张自由贸易，而斯佩思则借此发难，称吉布斯欲将本属于俄亥俄州的工作机会拱手让给中国。他在当地发布的一条电视竞选广告中称：“吉布斯希望和中国进行更多自由贸易。可是俄亥俄州怎么办？”镜头接下来转到中国城市的街景，随后画外音说道：“就像他们在中国说的，xie xie(谢谢)吉布斯先生。”

　　“每隔两年，国会议员们就得十分谨慎，不能表现出亲中国的姿态。”美国尼克松中心中国问题专家德鲁·汤普森说：“这是个十分微妙的局面。”他指出，每到美国国会的换届选举，中国问题就会再度成为替罪羊。今年的中期选举尤为如此，有媒体统计,至少30多场竞选中都扯上了中国。

　　类似斯佩思的“排华”论调已被美国的政客重复过无数次———中国为了获得巨大的出口竞争优势，“故意操纵”货币的汇率，导致人民币被严重低估。由此中国商品在美国有价格优势，使得美国的制造业发展萎缩，企业大量倒闭，失业严重……

    中国成为美选民的“出气筒”？

　　　对于上述论调，美国经济学家康斯坦·亨特指出，这是为美国经济寻找替罪羊最简单的办法。一方面，低价的中国商品让美国民众受益，同时，美国从中国进口的大部分都是美国几乎已不再生产的产品，“它们并不一定是我们需要的工作机会。”

　　但对政客而言，为民众对经济的不满找到出气筒却能带来现实的政治利益。尤其是当中期选举鸣锣开战时，全美都弥漫着对经济复苏乏力的失望与不安。

　　作为美国制造业传统阵地的俄亥俄州，失业率的居高不下助长了民众的自由贸易的反对声。该州的代顿市原本是制造业重镇。过去十年来，该市工作岗位缩水一半。而从2006年至今，俄亥俄州失去了40万个工作机会，目前该州失业率仍高达10%。显然，在这个时机把大洋彼岸的中国作为这一切的罪魁祸首，是政客获取民众支持的捷径。

　　事实上，金融危机爆发后，奥巴马政府前后两轮经济刺激措施均收效不佳：全美的平均失业率依然维持在9.6%的高位。今年第二季度，美国贸易赤字达到1233亿美元，上升了13%，而第三季度的出口情况可能还要悲观，贸易赤字面临着近一步扩大的可能。另外，随着经济刺激政策效果逐渐衰减，从下半年开始，美国经济增长动力将减弱。这就为一场中美之间的“货币之争”埋下了伏笔。

　　奥巴马政府接连推动“升值论”

　　　今年2月3日，美国总统奥巴马在国会暗示，将在汇率上对中国采取更为强硬的立场，并且要求中国更大地开放市场从而扩大美国出口，增加美国就业机会。一天后，盖特纳也称，相信中国政府会开始让人民币升值，因为中方意识到这对于中国本身也是有利的。

　　　4月9日，盖特纳突访中国，并与中国国务院副总理王岐山会晤。出访前，他宣布推迟原定于4月15日发布的主要贸易对象《国际经济和汇率政策报告》。这被视为试图压人民币升值的筹码。4月25日，在华盛顿召开的G20财长和央行行长会议上，盖特纳称，相信中国会重新启动汇率改革进程。但也强调：“这是中国的选择。”

　　　7月8日，美国财政部正式向国会提交被推迟数月的2009年下半年度《国际经济和汇率政策报告》。报告中未将中国列为“货币操纵国”。同时称，北京方面6月份终止人民币盯住美元的做法，是“重大进展”。

　　　至此，人民币汇率问题虽喧嚣不断，大体上还算波澜不惊。但到9月，随着美国中期选举临近，经济恢复仍未见起色，围绕人民币汇率问题的交锋再趋激烈。奥巴马、盖特纳和国会轮番施压，要求加快人民币升值步伐。

　　　盖特纳9月16日在国会作证时，以前所未有的强硬态度向人民币问题施压，称：“人民币升值的速度太慢。”盖特纳还表示要呼吁其他国家一起采取行动向中国施压，同时不排除宣布中国为汇率操纵国。

　　　次日，欧元集团主席容克也称，人民币币值被低估，不仅导致世界经济失衡，而且还让中国的出口商获得不公平的竞争优势。9月20日，奥巴马也称，中国没有尽力促使人民币升值，美国必须进一步施压。奥巴马还亲自向G20各国首脑发函件，要求支持美国将人民币汇率纳入G20会议讨论的重点议题。

　　　9月底，美众议院高票通过《汇率改革促进公平贸易法案》，旨在对所谓低估本币汇率的国家征收特别关税。该法案矛头直指人民币汇率，如果它正式成为法律，意味着如果中国不允许人民币大幅升值，美将对中国出口至美国的商品征收惩罚性关税。