多地尝试“警务变法”专家称精简层级大势所趋

　　中国共产党新闻网北京11月10日电（记者 董宇）日前，在郑州市进行的警务机制改革引起了社会各界的关注。郑州将全市的10个公安分局全部取消，与原来的114个派出所整合，成立29个派出所，对市区重新网格化布局，指挥层级由过去的“市公安局－公安分局－派出所”减少为“市公安局－派出所”。

　　事实上，郑州只是河南省警务机制改革的试点之一，在此之前新乡、商丘、济源等地市已经先期进行了改革，基本上采取了“撤销分局，警力向派出所一线倾斜”的模式。

　　中国行政体制改革研究会秘书长、国家行政学院教授汪玉凯在接受中国共产党新闻网记者采访时，肯定了河南省公安系统的这一些列做法。他表示，这样的改革减少了中间环节，降低行政成本，将大大提高公安机关的工作效率，最终让百姓受益。

　　近年来，全国各地公安机关大刀阔斧进行改革的案例屡见不鲜。今年3月，重庆警方机构改革被称为“警界大换血”，力求通过精简机构、裁减机关人员，把更多的警力充实到基层一线，提高警务效能。随着机构的撤销、整合、重组和更名，按照有关规定，重庆市公安局直属单位、分局处科职领导干部集体解任，并根据干部选任原则，组织开展干部公选工作。这也被外界解读为“就地免职、竞争上岗”。

　　太原市公安局为破解 “大机关、小基层”的难题，采取了“拆庙赶和尚”的措施。按照因事设岗的原则，科学配置警力，推动警力下沉。市局机关原有的41个内设一级机构整合为21个，精简了49%；原有的338个二级机构精简到125个，精简了63%。从市局机关3770名民警中精简出的1269名，全部充实到派出所等一线实战单位，精简幅度达到33.7%，解决了机关、基层警力倒挂问题。

　　据记者了解，吉林辽源、河北石家庄等地也进行了警务机制改革，核心内容也是将警力下沉，优化配置警务资源。汪玉凯说，近年来各地进行警务机制改革是大势所趋，他说，原有“公安局－公安分局－派出所”的层级结构是在几十年前的条件下，根据当时的情况确定的。近年来，随着信息技术的发展、通讯方式的更新换代，以及交通的便利，原有层级结构的弊端逐步显现出来。“现在公安部发布的通缉令，全国几万个基层派出所都能同时收到，这在以前是不敢想象的”，汪玉凯说，郑州等地的做法是新时期对警务机制改革的有益尝试，值得推广。

　　国家行政学院法学部教授任进也肯定了郑州等地的改革措施。他认为这种改革的方向是正确的，但目前只是出于“试点”的阶段，如果要在全国大范围的铺开，还需要法律方面的支撑。他说，2006年国务院公布的《公安机关组织管理条例》中对公安机关的设置做了规定，“设区的市公安局根据工作需要设置公安分局；市、县、自治县公安局根据工作需要设置公安派出所”，也就是派出所需由县一级的公安机关进行设置。任进教授表示，改革过程都是由试点开始，再视情况进行推广的，在这个过程中要重视和完善法治。

　　新华社也对此发表评论文章称，省情和地情不同，各地的警务机制改革举措不一定相同，但评判改革的标准只有一条，即能不能长久保持且不断提升公安队伍的战斗力，能不能有效维护社会长治久安和保证人民安居乐业，能不能让人民群众满意。 (来源：中国共产党新闻网)