广州为亚运备足法治保障

　　本报记者邓新建杨傲多本报通讯员王颖华

　　“我市从2008年初开始推进亚运法制保障各项工作，按照申办亚运的承诺和亚奥理事会的有关章程和规则，完善法规制度，加强城市管理、知识产权保护、道路交通、社会治安管理等等方面的规范和制度建设，充分发挥法制工作对亚运的服务和保障功能，取得了良好效果。”广州市法制办主任吴明场告诉记者。

　　记者了解到，为完善法制建设，为亚运会、亚残运会提供法制保障，广州市法制办自2008年至今已颁布实施10件涉亚运市政府规章和47件政府和部门涉亚运规范性文件。据介绍，广州以“迎接亚运会、创造新生活”为主题，围绕全面实现2010年城市环境面貌“大变”目标，秉承“依法办亚运”的理念，坚持“法治先行”，将举办亚运过程视为推进城市法治建设、提升城市法治水平、打造法治城市的重要契机，加强亚运相关法制建设，确保亚运安全有序运行的同时，保持经济社会正常秩序，提升城市管理水平。

　　吴明场告诉记者，本届亚运会法规制度已有较为完备的体系：国务院部委出台了3件涉亚运部门规章和文件、省政府出台了两件涉亚运规章和4件涉亚运规范性文件，广州市人大常委会出台了3个涉亚运条例并作出3项涉亚运决定。加上广州市政府和部门已颁布实施涉亚运市政府规章和部门涉亚运规范性文件，形成了国家、省、市三级法规、规章和规范性文件法治保障。

　　记者看到，广州市的涉亚运规章和规范性文件针对性强，时效性明显。广州市在亚运会、亚残运会的整个筹办期间，拟定了包括社会面控制在内的25项安保制度规范，17项涉及社会治安管理方面，特别是针对亚运会实际需要量身定做了一批针对性行政措施，如为确保亚运会、亚残运会期间维护珠江水域安全制定了通告，为确保空中安全制定了关于小型航空器和空漂物飞行活动的通告，分阶段开展交通限行演练、出台亚运专用车道管理措施等等，更好地保障亚运会、亚残运会安全运行。

　　同时，广州市出台了《广州市亚洲运动会知识产权保护规定》、《关于广州亚运会亚残运会期间采取户外广告临时控制措施的通告》等体现亚运规则，兑现承办承诺的亚运特殊措施。并按照承办亚运时的承诺，颁布实施环境综合整治、机动车临时交通管理措施、旅馆业单位管理等方面的通告，对城市交通、环境整治、体育设施、酒店服务等方面进行改善。

　　此外，针对城市管理的突出问题，广州市政府今年8月12日发布了《广州市户外广告和招牌设置管理办法》，针对近年来市容管理中存在的“户外广告设施布局零乱”问题，实施有效管理，美化城市环境。针对城市管理顽症“井盖设施管理乱”的问题，今年9月15日，《广州市井盖设施管理试行办法》出台，《办法》明确了管理责任，加大了管理监督力度。

　　据介绍，筹办亚运会、亚残运会的这几年，是广州市政府建设法治政府，不断完善城市治理的重要时期。广州制定了包括全民健身、控烟、志愿者条例等地方性法规和一批市政管理、环保、建设、交通组织、安全保卫等方面的规范性文件。

　　本报广州11月10日电

　　新华社记者吴晶

　　2010年，是我国从“十一五”迈向“十二五”的重要转折点，也是贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》的第一年。在这一关键节点，我们应如何总结过去5年，又该如何展望未来5年，记者就此对教育部部长袁贵仁进行了采访。

　　记者：如果把“十一五”教育事业改革发展成就放在您40多年的教育工作生涯中去衡量，您会有怎样的评价？

　　袁贵仁：简而言之，成就显著、极不平凡、十分关键。“十一五”时期，我国教育改革发展取得了四个标志性成就：一是城乡免费九年义务教育于2008年全面实现，惠及1.6亿学生。二是高等教育大众化水平进一步提高，2009年高等教育在学总规模位居世界第一。三是职业教育取得突破性进展，中职和高职分别占高中阶段和高等教育总规模的“半壁江山”。四是教育公平迈出重大步伐，国家教育资助体系已覆盖各级各类教育。应该说，我国已完成了从人口大国向人力资源大国的转变，开启了由教育大国向教育强国、由人力资源大国向人力资源强国迈进的新征程。

　　记者：“十一五”时期，我们完成了多年前就设定的免费义务教育目标，具有怎样的意义？

　　袁贵仁：从1986年颁布《义务教育法》确立九年义务教育制度算起，我们用22年的时间走过了西方近百年的普及义务教育之路。我们不仅确保了所有义务教育适龄儿童都能“不花钱、有学上”，平等接受义务教育，也减轻了亿万家庭经济负担，改善了民生。

　　记者：“十五”期间，高等教育规模不断扩大，但质量问题相应凸显出来，“十一五”时期围绕提高高等教育质量做了哪些工作？

　　袁贵仁：“十一五”时期，中央明确要求把高等教育发展重点放在提高质量、优化结构上。为此，国家投入数十亿实施了“高等学校本科教学质量与教学改革工程”。鼓励不同类型、不同层次的学校，体现办学特色，努力在不同层次、不同领域争创一流。

　　>>下转第三版