缓堵根本：让行人和自行车出行更舒适便捷

　　新华网北京11月11日电（记者李舒）从环线快速路建设到地铁布局，从尾号限行到廉价公交，为缓解交通拥堵，近年来北京市投入之大措施之严前所未有，然而高速增长的机动车、持续上升的小汽车出行比例，让这些努力都化为泡影。事实上，如何让步行、自行车等“绿色出行”更加舒适便捷，使大多数人从小汽车中走出来，才是缓堵的根本。

　　比利时人范克高夫，作为北京“十二五”规划咨询顾问，是北京市长提名的唯一一名外国人。针对北京交通，他讲述了自己的困惑和建议。据北京交通发展研究中心统计，在北京小汽车出行中，5公里以内的出行占44％，自行车出行比例由2000年的38．4％下降到2009年的18．1％，小汽车出行比例由2000年的23．2％上升到2009年的34％。

　　人们为什么不愿意骑车或走路？

　　范克高夫来北京已经有30年之久，他说，现在北京的空气污染主要源于汽车尾气。“走在街道两旁，密集的小汽车排出的尾气，让我觉得自己像一个巨大的吸尘器。”他说：“这使更多市民放弃自行车转乘私家车。我认为环保部门应该出台更严格的法令，限制小汽车的发展和使用，减少环境污染。”

　　“1980年，我刚到北京时，北京最宽的自行车道有11米，路旁是法国梧桐，人们骑着自行车在林荫道上飞驰。今天，那样的惬意一去不复返了。”范克高夫说。

　　范克高夫对许多现象表示担忧，在北京走路、骑自行车都很危险，自行车道被汽车占用，盲道、人行道也常常被用来停车，而行人又被迫走在慢车道上，自行车在机动车流中穿行，路口斑马线常常看到机动车和行人抢行。豪华饭店、酒楼和一些政府机关，根本没有停放自行车的地方，骑车去就会遭白眼。自行车还时常被盗窃，即使报警也追不回来。

　　范克高夫认为治理大城市交通拥堵，首先，应该制订非常严格的条例法规，彻底禁止在自行车专用道、人行道、一些狭窄的马路边停车，街边停车也应该严格限制停车位数。他说，中国的司机一般不太喜欢利用地下停车场，但是地下停车场对于改善交通非常好，应该采取严格的措施，动用罚款逼迫小汽车停到地下车场。 其次，是建立门对门式通达的公交、出租车换乘站点，现在的状况是很难做到门对门，逼着人们买车。“我原来住在东大桥，到ＣＢＤ上班，出小区要走很长一段。晚上也打不到合法的出租车，只能坐黑车或者三轮车。如果不能从小区、街区设计开始，为行人出行提供方便的话，大家肯定不愿意乘坐公交。”范克高夫说。

　　范克高夫建议，为方便换乘，可以在一些小街道、社区与大型公交之间建立连接线，增加一些小型公交车，解决短距离换乘问题。另外，交通枢纽设计应兼顾多种交通工具换乘，马德里、悉尼公交地铁换乘同在一个枢纽里边，人在屋里，车在外边。在北京，人们上下车的环境非常糟糕，雨天搞不好还会溅一身泥水。如果在换乘枢纽设计上更人性化，一切方便乘客，公交将会有更大的吸引力。

　　范克高夫还深有感触地说，大城市尤其像北京这样的城市，马路越修越宽，行人过街非常困难。一个红绿灯，成年人得小跑才能过去，老人和孩子根本过不去，十分危险。上世纪30－50年代，各国城市都曾进行大规模的交通基础设施建设，以改善交通拥堵，但事实证明，这一思路并未有效解决交通问题。

　　范克高夫介绍，近期，巴黎、伦敦、东京、纽约均在采取人性化交通改善措施，鼓励自行车等绿色出行方式回归，来解决拥堵问题。纽约市政府2009年发布了街道设施规划手册，致力于改善步行和自行车出行环境。巴黎有2万辆公众自行车和1000个站点，314公里长的自行车道。韩国首尔清溪川将道路还原为花园式的行人和自行车道，缓解了拥堵，成为城市建设和城市交通发展的一个值得思考和研究的范例。

　　范克高夫说，我觉得这些经验都值得中国借鉴。在城市设计方面，首先要考虑市民绿色出行这一基本要素，要使城市有“安全、舒适的步行者的空间”、足够的户外空地以及广阔的活动场所。在我们生活的城市，不仅应该恢复自行车道，还应该栽种更多的行道树，将快车道和慢车道、人行道彻底隔离开来。

　　“在宜人的花园里步行或骑车，还是在恼人的拥堵中开车、交费，我相信大多数人会作出正确的选择。”范克高夫说。