中国海洋执法掀造船高潮 助力南海东海领土争端

　　方晓

　　在南海东海领土纠纷日益严重的背景下，中国海洋执法力量正掀起“造船高潮”，继渔政部门、海监部门之后，中国海事系统也加入建造大吨位船舶的行列。

　　昨天，中国海事系统规模最大、装备最先进的具备海事监管和救助综合能力的大型巡航救助船“海巡01”轮建造合同在上海签订，这标志着中国海事监管和救助能力将得到进一步提升。据了解，武昌船舶重工有限责任公司通过公开竞标的方式获得此项目，建造工期为20个月，预计将于2012年7月交付。

　　据新华社报道，“海巡01”轮为适航无限航区的国际航行入籍船舶，其设计总长为128.6米，排水量5418吨，设计航速20.4节，以16节巡航速度航行时续航能力10000海里。设置中型直升机机库和大型直升机升降平台，可搭载直升机并配合其进行加油、救生和搜寻等作业能力。

　　据介绍，“海巡01”轮具有较强的信息收集处理和传输、综合指挥、海事监管、人命救助、遇险船舶拖带、对外消防灭火作业、海面溢油回收能力及夜间搜寻能力，可对遇险船舶实施封舱、堵漏、排水等专业救助。同时，“海巡01”轮还将具备对遇险受伤船员进行简易的药物、器械和手术治疗，可搭载200名获救人员。

　　目前，中国海事系统已拥有两艘3000吨级海事巡视船“海巡11”轮和“海巡31”轮、1500吨海事巡视船“海巡21”轮，全面负责我国沿海海域的救生、抢险、海上调查、维护海上的现场交通秩序等工作。其中，“海巡31”曾多次在南海以及东海春晓油气田等海域执行巡航任务。

　　此前，中国目前最先进的渔政执法船——中国渔政310船，9月底在广东湛江海滨船厂交船。该船属2500吨级载机渔政船，长108米，宽14米，续航力为6000海里，持航60个昼夜，可驶往国际无限航区，最大航速可达每小时22海里。配备船载Z-9A型直升机，配置现代化的水上宽带卫星通讯系统、光电跟踪仪取证系统，设有海上红外线映像仪和彩色鱼探仪等特种设备。而中国第一艘拟常驻西沙海域的400吨级大型渔政执法船9月份也在广州开工建造。

　　10月26日，中国海监系统里设计速度最快的执法公务船“海监75”入列中国海监南海总队，“海监75”船长77.39米，宽10.4米，排水量1290吨，双机并车航速不低于20.6节，全船定员43人，续航力5000海里，自持力30天，适航无限航区。预计在今后的几年中，中国海监船将再增加36艘，其中：1500吨级7艘，1000吨级15艘，600吨级海监船14艘。

　　专家指出，虽然各部门的“造船高潮”可以增加中国海洋执法力量，这固然是好事，但从另外一个角度来看，也暴露了中国海洋管理的多头管理、机构职能重叠、执法标准不一等弊端。总体看来，中国目前共有五个不同的部门同时履行着海上执法任务。它们分属不同的上级机关，从不同的业务角度分别负责各自业务领域内的执法任务：公安边防海警、交通部海事局、农业部渔政指挥中心、中国海关总署、海监总队。专家已经多次呼吁成立一个统一的海岸警卫力量和高级别的国家海洋事业委员会，以使中国从海洋大国向海洋强国转变。