积分入户办理现场。记者石忠情 摄 |
逾6万粤外来工积分入户
短短5个多月,广东多个城市制定本地外来工积分制入户政策
统筹/记者柯学东
文/记者谢华兴、邓柱峰、肖成、廖嘉明、于敢勇
背景
今年6月,省政府出新规,规定农民工可以通过积分制的方式拥有城市户籍。短短5个月,广东已有广州、中山、东莞、佛山、深圳、肇庆、惠州、江门、清远等市制定了农民工积分制入户政策,截至10月15日,广东省已经有超过6万的农民工成功入户城镇。
“户口迁过来后,立即有了归属感,中山就是我家了,我在这里有了根。”谢红芬说。8月30日,36岁的广西妹谢红芬领到石岐区户口本,成为中山积分入户第一人,也是全国积分入户第一人。新华社刊发评论说,历史将记住她。
今年6月,广东省政府颁布了《关于开展农民工积分制入户城镇工作的指导意见》。短短5个月,广东多个城市制定了农民工积分制入户政策,截至10月15日,广东省已经有超过6万的外来工 成功入户城镇。
中山试水:
2139名流动人员入户
今年是中山市全面实施流动人员积分制的第一年,1月11日开展积分受理工作,4月30日申请截止,6月份公布入户入学最终名单。中山为流动人员积分入户提供了3000名指标,入读公办学校指标6000名,这些指标到最后都有剩余。
据中山市流动人口管理办公室介绍,中山市共有4684名流动人员申请入户排名,按照分区排名的原则,共有2139名流动人员取得入户资格,两者之比约为2:1。
积分制首次实践为中山吸引了高素质人才,在取得入户资格的流动人员中,具有大专以上学历的1100人,占总人数的51.43%。入户的外来工以年轻人为主,年龄在35岁以下的1440人,占67.32%。
全省推广:
广东数万外来工获入户城镇资格
中山是广东首个实行积分制的城市。我省于6月颁布相关制度,在多个城市推广。
东莞积分入户于10月11日开始递交申请,11月20日截止。相对其他城市,东莞这个农民工聚集的城市,推行积分制的力度较大。东莞今年共有12370个积分入户指标,分配到各镇街,大的镇街如长安、东城等得到的指标较多,均超过600个。
佛山9月初正式出台积分入户制度,到上月31日为止,本年度的外来工入户登记审批已经结束,10669人通过“积分制”获得了入户佛山的资格,目前正在办理最后审批,预计在月底前全部实现入户。据悉,佛山今年的入户任务是10600人,超额69人完成了任务。
深圳今年积分入户工作也已进入“收尾”阶段,10月15日将下达入户指标。经过一个月的申报后,深圳最后确定本年度深圳积分入户分值为100分,拟向15915名申报者中最高的3227人下达入户指标。
据深圳人社局副局长李明介绍,深圳积分制入户面向所有符合条件的省外农民工。在拟下达指标的3227人中,来自湖南的左飞以总分150分排在第130位,除了年龄、居住证和社保等积分外,高级技工的职业资格就为他一下子积了30分。
肇庆今年共有入户指标6000个,截至10月底,已有6263名符合条件的农民工入户。
“积分制”入户第一人:
中山是我家了,我在这里有了根
“中山积分入户第一人”谢红芬是一名设计师,来中山已经10年,丈夫也在中山工作。
两人2007年在中山石岐购买了一套二手房,开始了在中山的稳定生活。孩子已经上小学,由于是外地户口,只能在民办学校就读,谢红芬很想让孩子转到公办学校就读。
因此,2010年初听到中山市推出了流动人口积分入户政策,她马上前去咨询。通过老家亲戚的帮忙,她很快交齐材料,最终得到122分,成功取得入户中山市的资格。7月5日,她第一个向中山市公安局递交户口迁移的申请,成功获批。
“以前感觉中山只是我们打工的地方,以后可能还是要回老家。户口迁过来以后,对中山立即有了归属感,中山就是我家了,我在这里有了根。”谢红芬说。
已经入户的谢红芬正筹划将孩子的户口也迁过来,不过她有些担心,由于公办学校没有放开插班政策,只允许申请入读小学一年级或初中一年级,而她的孩子已经上小学二年级。
积分制设计者郑梓桢:
首先要考虑农民利益
郑梓桢是广东省社会科学院研究员,是广东省积分制管理体系的主要设计者。
他表示,在现有的城乡户籍二元对立的情况下,积分制作为一项公正、透明的制度安排,具有推广价值,能够促进公共服务的均等化。积分制在全国其他地方也可适用。积分制的改进和推广要注重六个字:“科学性、惠民性”。
目前,积分制面临的最大难题是土地问题,如果农民交出土地,必须要考虑农民、迁出地、迁入地和国家四方面的利益,首先要考虑农民自身的利益。下一步改进积分制,应当制订具体方案,如外省迁入的怎么办,本省迁入的怎么办。