广东6万外来工积分入户 设计者称考虑农民利益

积分入户办理现场。记者石忠情 摄

　　逾6万粤外来工积分入户

　　短短5个多月，广东多个城市制定本地外来工积分制入户政策

　　统筹/记者柯学东

　　文/记者谢华兴、邓柱峰、肖成、廖嘉明、于敢勇

　　背景

　　今年6月，省政府出新规，规定农民工可以通过积分制的方式拥有城市户籍。短短5个月，广东已有广州、中山、东莞、佛山、深圳、肇庆、惠州、江门、清远等市制定了农民工积分制入户政策，截至10月15日，广东省已经有超过6万的农民工成功入户城镇。

　　“户口迁过来后，立即有了归属感，中山就是我家了，我在这里有了根。”谢红芬说。8月30日，36岁的广西妹谢红芬领到石岐区户口本，成为中山积分入户第一人，也是全国积分入户第一人。新华社刊发评论说，历史将记住她。

　　今年6月，广东省政府颁布了《关于开展农民工积分制入户城镇工作的指导意见》。短短5个月，广东多个城市制定了农民工积分制入户政策，截至10月15日，广东省已经有超过6万的外来工 成功入户城镇。

　　中山试水：

　　2139名流动人员入户

　　今年是中山市全面实施流动人员积分制的第一年，1月11日开展积分受理工作，4月30日申请截止，6月份公布入户入学最终名单。中山为流动人员积分入户提供了3000名指标，入读公办学校指标6000名，这些指标到最后都有剩余。

　　据中山市流动人口管理办公室介绍，中山市共有4684名流动人员申请入户排名，按照分区排名的原则，共有2139名流动人员取得入户资格，两者之比约为2：1。

　　积分制首次实践为中山吸引了高素质人才，在取得入户资格的流动人员中，具有大专以上学历的1100人，占总人数的51.43%。入户的外来工以年轻人为主，年龄在35岁以下的1440人，占67.32%。

　　全省推广：

　　广东数万外来工获入户城镇资格

　　中山是广东首个实行积分制的城市。我省于6月颁布相关制度，在多个城市推广。

　　东莞积分入户于10月11日开始递交申请，11月20日截止。相对其他城市，东莞这个农民工聚集的城市，推行积分制的力度较大。东莞今年共有12370个积分入户指标，分配到各镇街，大的镇街如长安、东城等得到的指标较多，均超过600个。

　　佛山9月初正式出台积分入户制度，到上月31日为止，本年度的外来工入户登记审批已经结束，10669人通过“积分制”获得了入户佛山的资格，目前正在办理最后审批，预计在月底前全部实现入户。据悉，佛山今年的入户任务是10600人，超额69人完成了任务。

　　深圳今年积分入户工作也已进入“收尾”阶段，10月15日将下达入户指标。经过一个月的申报后，深圳最后确定本年度深圳积分入户分值为100分，拟向15915名申报者中最高的3227人下达入户指标。

　　据深圳人社局副局长李明介绍，深圳积分制入户面向所有符合条件的省外农民工。在拟下达指标的3227人中，来自湖南的左飞以总分150分排在第130位，除了年龄、居住证和社保等积分外，高级技工的职业资格就为他一下子积了30分。

　　肇庆今年共有入户指标6000个，截至10月底，已有6263名符合条件的农民工入户。

　　“积分制”入户第一人：

　　中山是我家了，我在这里有了根

　　“中山积分入户第一人”谢红芬是一名设计师，来中山已经10年，丈夫也在中山工作。

　　两人2007年在中山石岐购买了一套二手房，开始了在中山的稳定生活。孩子已经上小学，由于是外地户口，只能在民办学校就读，谢红芬很想让孩子转到公办学校就读。

　　因此，2010年初听到中山市推出了流动人口积分入户政策，她马上前去咨询。通过老家亲戚的帮忙，她很快交齐材料，最终得到122分，成功取得入户中山市的资格。7月5日，她第一个向中山市公安局递交户口迁移的申请，成功获批。

　　“以前感觉中山只是我们打工的地方，以后可能还是要回老家。户口迁过来以后，对中山立即有了归属感，中山就是我家了，我在这里有了根。”谢红芬说。

　　已经入户的谢红芬正筹划将孩子的户口也迁过来，不过她有些担心，由于公办学校没有放开插班政策，只允许申请入读小学一年级或初中一年级，而她的孩子已经上小学二年级。

　　积分制设计者郑梓桢：

　　首先要考虑农民利益

　　郑梓桢是广东省社会科学院研究员，是广东省积分制管理体系的主要设计者。

　　他表示，在现有的城乡户籍二元对立的情况下，积分制作为一项公正、透明的制度安排，具有推广价值，能够促进公共服务的均等化。积分制在全国其他地方也可适用。积分制的改进和推广要注重六个字：“科学性、惠民性”。

　　目前，积分制面临的最大难题是土地问题，如果农民交出土地，必须要考虑农民、迁出地、迁入地和国家四方面的利益，首先要考虑农民自身的利益。下一步改进积分制，应当制订具体方案，如外省迁入的怎么办，本省迁入的怎么办。