财神的感叹 漫画 冯印澄 2004年，“耒阳市煤炭相关税费征收管理办公室”更名为“矿产品税费征收管理办公室”，曾任耒阳市某镇党委书记和耒阳市政府办副主任的罗煦龙被任命为征收办主任。耒阳市的这一做法，本是想简化矿产品资源相关税费的征收过程，提高征收效率，不料却被罗煦龙等人利用，成为他们的敛财工具。衡阳市石鼓区人民检察院向本报披露了这起窝案的侦破内幕。
按职位高低分钱 “别的单位每天都是一张报纸、一杯茶打发时间，薪金待遇却比我们要强上好几倍。我们在这个小单位天天与煤渣子打交道，没日没夜，到头来拿的奖金还不能够过个好年。”在2005年春节前夕“矿征办”主任办公会上，有领导班子成员抱怨。经过讨论，时任“矿征办”主任的罗煦龙当即拍板：以虚假发放下属收费站点超产奖的名义，虚报超收数额，并从中截留近9万元奖金用于“慰劳”班子成员。
在任职的五年间，罗煦龙先后四次召开主任办公会，以类似的各种名目伙同班子成员私分公款。
而在罗煦龙担任主任期间，耒阳矿产品税费征收办这样一个科级单位，单位人员却达到了七八百人。这些人大部分为临聘人员，部分与领导干部沾亲带故，有的甚至是当地的闲散人员。这些人的工资并不高，看到各大税费站每天过往车辆缴纳的税费金额都在数万元以上，许多人心痒不已。
于是，有的站点的工作人员想了个办法：对过往的车辆，收钱后却不入账；或者少算车辆吨位，将其中的差额装进自己的腰包。以此赚来的“外快”，其中的大部分被按照职位高低进行了私分，另外一小部分则用来向罗煦龙等人行贿。
夫妻唱双簧受贿 罗煦龙是个有心计的人。每逢过节，来家中拜访的人络绎不绝，一有人敲门，罗煦龙便故意躲进卧室关上门，留下妻子匡秀凤在客厅应酬。来者把“红包”递到匡秀凤的手上，自报家门，说明来意和请托事项后便转身离开。
客人前脚刚走，罗煦龙即走出卧室和妻子一起清点“红包”。在审讯中，罗煦龙坦言：当着客人的面收钱有失身份，再者碰到难办的请求，也有理由推脱，可以将责任全部推到妻子身上。 罗煦龙被双规后，其妻子匡秀凤和手下各站工作人员立即作鸟兽散。匡秀凤关掉手机，躲在亲戚家闭门不出；很多站点的站长和工作人员也纷纷出逃；而贪污受贿的赃款，罗煦龙早就进行了转移，罗煦龙和匡秀凤的3张银行卡上，存款不过2万余元。
在检察机关的审问中，罗煦龙只交代一些小问题，并将受贿问题推给妻子。此后，侦查人员远赴广东、郴州、长沙等地寻找线索，最终将匡秀凤捉拿归案。此后，陆续有十几名涉案人员投案自首。面对强有力的证据，罗煦龙等人终于交代了自己的罪行。
据介绍，罗煦龙夫妻平时很低调，他贪污、受贿的钱，一部分投资煤矿，还买了4处房产和一份2万元的人寿保险。罗煦龙夫妻对儿子十分看重，光儿子结婚就花了20多万元，给儿子装修房子又花了10多万元，儿媳妇生孩子也给了3万元红包。
28万卖出收费站长位子 “我们调查发现，最初罗煦龙还是能够洁身自好的，第一次收了800元钱，坚持要退回去。但最终还是禁不住诱惑，一步步迈向了犯罪的深渊。”石鼓区检察院反贪局办案人员说。
“矿征办”下设11个税费征收站，工作人员绝大多数是合同制聘任人员，必须“熬”到站长的位子才有可能“转正”，而这一切都由罗煦龙说了算。于是“人事”大权成了罗煦龙寻租的工具。
2007年7月，效益颇好的竹市征收站点空缺一个站长职位，这一“香饽饽”迅速引来数十人争夺。时值端午节前后，老乡黄某以拜会嫂子的名义，提着水果和用礼品盒包装好的8万元现金到罗家。随后，黄某又分5次向罗煦龙行贿20万元。
下属投之以桃，罗报之以李。在干部任免主任会议上，罗煦龙将最具决定性意义的一票投给了黄某。罗煦龙在职期间，还先后将送钱的罗某、谢某某等人提拔为征收办下属站点的站长，并帮他们从临时工转为事业编制人员。
湖南师范大学公共管理学院副教授刘先江认为，罗煦龙之所以能够大肆敛财，在于他手中拥有缺乏监督的绝对权力。我国干部任免公示制度已经取得很好的效果，但是在一些基层单位仍然难以落实。 (来源：北京日报)
(责任编辑：赵婷)
来源：新华网
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