爱尔兰紧缩政策难阻债务危机扩散风险

　　为重塑市场信心，满足获得欧盟和国际货币基金组织（ＩＭＦ）的救助条件，爱尔兰政府24日公布了一项四年期的财政紧缩计划，市场初步反应积极。但随着爱尔兰债务危机的持续发酵，其扩散风险正在加剧。

　　史上最严酷紧缩

　　根据这份财政紧缩计划，爱尔兰将在未来四年内通过削减公共开支和提高税负等手段削减赤字150亿欧元，从而到2014年将财政赤字占国内生产总值（ＧＤＰ）的比例控制在欧盟要求的3％之内。

　　由于金融危机导致爱尔兰房地产泡沫破灭，银行积累大笔坏账，爱尔兰政府为拯救银行业背上了沉重的债务负担，才酿成了今天的危机。据爱尔兰政府估计，爱尔兰今年财政赤字将飙升至ＧＤＰ的32％，减赤任务相当艰巨。

　　当天出台的财政紧缩计划包括两方面内容：一是削减养老金等社会福利开支，降低最低工资标准和公职人员薪酬，四年内节约100亿欧元公共开支；二是提高增值税、大学学费和自来水费，实现增收50亿欧元。

　　这份计划被称为爱尔兰有史以来最严酷的紧缩方案。爱尔兰总理布赖恩·考恩承认，每一位国民的生活都会因此受到影响，所有人都要为经济复苏作出牺牲。

　　但这份紧缩计划并没有触动爱尔兰较低的公司税。此前，德国等欧盟成员国试图借提供救助之机逼迫爱尔兰提高公司税，这些国家认为爱尔兰低至12．5％的公司税对别国构成了不正当竞争，但较低的公司税一直是爱尔兰吸引外资的制胜法宝，也被视为爱尔兰的经济命脉。

　　紧缩计划的出台标志着爱尔兰为获得欧盟和ＩＭＦ联合救助的努力又向前迈了一步。自爱尔兰政府21日提出救助请求以来，相关谈判仍在继续，而爱尔兰拿出强有力的巩固财政措施是获得救助的核心条件。

　　被指过于乐观

　　对于这份紧缩计划，市场初步反应积极，但各方评价不一。它能否成为稳定投资者不安情绪的“镇静剂”还有待检验。

　　当天，欧洲股市普遍上扬，其中英国《金融时报》100种股票平均价格指数涨幅为1．36％，法国巴黎股市ＣＡＣ40指数和德国法兰克福股市ＤＡＸ指数分别上涨了0．62％和1．77％。伦敦金属交易所基本金属期货价格也因市场对爱尔兰危机的担忧稍有缓解而出现普涨。

　　欧盟委员会负责经济和货币事务的委员奥利·雷恩说，这份四年期的紧缩计划为救助谈判打下了“良好基础”，对巩固爱尔兰公共财政将发挥重要作用。

　　根据紧缩计划，爱尔兰政府将首先在明年削减60亿欧元财政赤字，实现40％的减赤目标，使当年财政赤字占ＧＤＰ的比例降至9．1％。按照计划，爱尔兰政府将于下月7日正式提交2011年预算，如何完成第一年的大幅减赤目标备受关注。

　　但是，爱尔兰政府的财政紧缩计划也遭到一些质疑。法国巴黎银行经济学家沙欣·瓦莱在接受新华社采访时认为，这份计划没有任何惊喜，缺少根本性的新内容，难以应对眼下危机。

　　紧缩计划中对于爱尔兰经济前景的预测则 被指过于乐观。紧缩计划预计，未来四年爱尔兰实际ＧＤＰ增速平均可达2．75％，但一些经济学家认为，由于实施财政紧缩，爱尔兰在未来两年能保持经济不萎缩就相当不错。如果经济形势没有预想的好，那么势必影响爱尔兰政府的减赤努力。

　　继信用评级机构穆迪22日警告要下调爱尔兰主权信用评级后，另一大评级巨头标准普尔24日下调了爱尔兰长期和短期信用评级，认为爱尔兰为拯救银行业还需投入更多资金。

　　扩散效应惹人忧

　　与股市的积极回应形成鲜明对比的是，汇市不为所动。24日，纽约汇市欧元对美元汇率继续下挫。分析人士认为，这反映出投资者对爱尔兰债务危机扩散的担忧仍未减轻。

　　由于投资者担心葡萄牙和西班牙可能步希腊和爱尔兰的后尘，这两个欧元区国家的国债收益率近期接连攀升，借贷成本显著增加。鉴于爱尔兰国内围绕救助问题的政治争斗愈演愈烈，可能危及减赤努力，市场愈发担心爱尔兰危机的溢出效应。

　　24日，爱尔兰10年期国债收益率小幅上扬，再度逼近11日创下的欧元诞生以来的最高纪录；葡萄牙10年期国债收益率继11日之后再破7％；西班牙10年期国债收益率也自2002年以来首次突破5％。

　　目前，投资者已经纷纷把目光投向了葡萄牙，认为如果形势得不到缓解，葡萄牙很可能会在明年年初要求救助。葡萄牙24日爆发全国大罢工，抗议政府实施财政紧缩计划，这使得葡萄牙的形势更加紧张。

　　但对于欧元来说，真正的考验是西班牙，因为西班牙一旦失守，要为这个欧元区第四大经济体兜底绝非易事。

　　考恩24日告诉爱尔兰议会议员，爱尔兰最终获得的救助规模将达到850亿欧元。而外界普遍预计，葡萄牙可能需要的救助在500亿欧元左右。希腊债务危机爆发后，欧盟联合ＩＭＦ设立了总额7500亿欧元的欧洲稳定机制，随时准备为像爱尔兰这样步希腊后尘的欧元区国家提供及时救助。可以说，这套现成的机制对于解救爱尔兰和葡萄牙绰绰有余。

　　但是，如果危机波及西班牙，后果不堪设想。从经济规模上来看，希腊、爱尔兰和葡萄牙加在一起也仅相当于欧元区总量的6．3％，可能的救助总额也仅为2500亿欧元；而西班牙的经济总量占到了欧元区的11％，同等比例的救助将耗资近5000亿欧元，几乎将把欧洲稳定机制掏空。

　　斯洛伐克财政部长伊万·米克洛什24日警告说，欧元区瓦解的危险是非常现实的。但欧洲中央银行管理委员会成员、德国央行行长阿克塞尔·韦伯表示，欧元将会度过债务危机难关，如有必要，欧元区国家还会拿出更多的钱，用来扩大救助机制，这套机制足以让投机者望而却步。（尚军） (来源：新华网)