网民发帖遭跨省追捕并非个例专家称 执法随意追责不完善造就错案

　　本报记者李娜赵阳

　　得知“跨省抓捕”事件的处理结果后，中国人民公安大学教授魏永忠对《法制日报》记者说，他想起了2009年的“王帅帖案”，当初河南公安在道歉时也表示，“事情暴露出公安机关随意执法的问题”。

　　“跨省抓捕发帖网民事件在多地发生，已经不单纯是执法规范问题了。”魏永忠说。

　　
　　据了解，我国现有法律规定，诽谤案中被害人告发的，法院才受理，否则不受理，但是严重危害社会秩序和国家利益的除外。

　　魏永忠说，由于“严重危害社会秩序和国家利益”的表述过于笼统，2008年，公安部发出《关于严格依法办理侮辱诽谤案件的通知》，将能够作为公诉案件办理的情形细化为：因侮辱、诽谤行为导致群体性事件，严重影响社会秩序的；因侮辱、诽谤外交使节、来访的外国国家元首、政府首脑等人员，造成恶劣国际影响的；因侮辱、诽谤行为给国家利益造成严重危害的其他情形。

　　中华全国律协刑事专业委员会秘书长韩嘉毅苦笑着说，实体上“诽谤罪”的规定是相当成熟的，程序上也没有太大问题。“关键是在执法的过程中，少数公安机关随意理解法律。”

　　
　　如果不是今天凌晨吴忠公安自行撤案了，韩嘉毅倒很想关注一下检察院在其后的程序中如何处理。

　　他说，检察机关作为法律监督机关，要对公安机关的执法行为是否合法进行监督。尤其今年8月出台的《关于刑事立案监督有关问题的规定(试行)》，进一步完善了检察机关对违反规定不应当立案而立案的监督。

　　北京资深检察官杨华告诉记者，最高检明确要求，今后，对于公安机关提请逮捕的诽谤案件，检察院经审查认为属于公诉情形并有逮捕必要的，在作出批捕决定之前应报上一级检察院审批。

　　在杨华看来，出台这一举措更深层的意义在于维护当事人的合法权益，保护公民的监督权。

　　但是，韩嘉毅依然有所忧虑，因为“刑拘是由公安机关一家说了算，检察机关也来不及介入”。他建议设置专门的司法裁判官员，需要限制人身自由时，警察应该向司法官提出申请。

　　
　　魏永忠告诉记者，对相关办案人员和责任领导予以责任追究，目前所依据的是《公安机关人民警察执法过错责任追究规定》、《公安机关追究领导责任暂行规定》以及今年出台的《公安机关人民警察纪律条令》。

　　近年来，因为发短信或发帖，被公安机关带走甚至遭遇跨省追捕的并非个例。公安机关最后被追究责任的究竟有多少呢？

　　记者粗略统计发现，在“王帅帖案”中，河南省灵宝市公安局分管副局长、法制科科长、两名直接办案人员被停职，局长做书面检查；

　　“陕西徐梗荣跟帖诽谤案”中，案子撤了，当事人也得到了国家赔偿，但公安机关没有人被追究责任；

　　“山东高唐网案”中，当事人董伟以“诽谤罪”被羁押22天后释放，县委书记被免职；

　　“重庆彭水诗案”中，被关押29天后当事人秦中飞被认定无罪，并获得了国家赔偿，但是没有人被追究责任。

　　“此类案件一再重演的重要原因就是违法成本太低。”韩嘉毅认为，追究责任应该制度化、常规化、法律化。

　　本报北京12月2日讯来源法制网——法制日报)