iPad被海关收税引争议 专家称个人用品不该收税

　　关于iPad征税的两大争议

　　该不该征？

　　海关总署：该征

　　海关总署监管司负责人黄熠认为，在入境的时候，对个人自用的iPad征税不违反WTO规则。世贸组织（WTO）规则主要是针对国家、地区间的贸易，涉及的是货物。个人自用的iPad是物品不是货物。而海关总署今年8月颁布的2010年第54号公告针对的是个人物品。

　　专家：不该征

　　辽宁宏基律师事务所海关法与海事法律师易云升等专家认为，WTO的相关协议清楚地规定：无论是货物还是物品，都属于大的产品的范畴。海关以个人物品不属于货物的范畴而征税，是与WTO相关规定有冲突的，而这种冲突可能还会卷入国际贸易纠纷中。

　　该不该都按照5000元征？

　　海关总署：为加强效率

　　黄熠认为：“iPad自上市以来价格在不断变化，且依据配置不同，价格也存在一定的差异，海关将其归为笔记本电脑并适用一般5000元的完税价格，主要就是为方便旅客，提高行政管理效率和旅客的通关时效。”

　　专家：跟不上时代

　　易云升等专家认为，这完全是海关为了自己的方便搞的一刀切。如果真的是为了旅客考虑，海关就应该根据旅客购买的实际价格来决定相应的税收。iPad刚上市时高达七八千元，而目前海外的价格降至了三四千元。

　　易云升指出，“这种条文规范是与时代发展不同步的，因为法规是固定的，而情况是多变的，条文规范应该针对实际情况加以变革才更符合常理。”（采写：本报记者于胜楠）

　　欧盟专家：个人用品不该收税

　　高科技的发展给确定产品类别出了很多难题，以至于iPad是否应该收税，在国际上也是有争议的问题

　　《国际先驱导报》记者刘晓燕发自布鲁塞尔 就近期备受关注的“海关对iPad征税”风波的核心争议，本报记者专访了布鲁塞尔智库欧洲国际政治经济中心（ECIPE）的主任李-牧山浩石（Hosuk Lee-Makiyama）。他曾担任欧盟2009年轮值主席国瑞典有关世贸组织问题的资深顾问，并曾在联合国欧洲经济委员会中任职。他的专业研究领域包括贸易与技术、世贸组织、知识产权和服务贸易等。

　　iPad到底是什么？

　　《国际先驱导报》：中国已经加入了WTO的《信息技术协议》，按照该协定，对于iPad这样的产品，是否还应该征收关税？

　　李-牧山浩石：新的技术创新把现有的诸多技术融合在一件产品中，因此经常需要根据关税规定对这些产品进行评估，确定这些产品的所属类别。

　　不到一个月前，美国、日本和中国等国家向世贸组织提出，欧盟对电脑监视器和智能电话等商品征税违反了世贸组织的《信息技术协议》，欧盟声称这些产品事实上是电视机和全球定位系统，这些产品不在《信息技术协议》规定的范围之内。但欧盟输掉了这场官司，最后也没有上诉。

　　但是，要界定iPad就更加困难。因为iPad把全球定位系统、手提电脑、视频和音频播放设备的功能都混合在一起，还有一些型号的iPad甚至包括手机的功能。人们很容易认为平板电脑是手提电脑（按照贸易法的规定就是所谓的“重量不超过10公斤的数据处理装置”），但手提电脑必须要有键盘，平板电脑却没有。它没有键盘，也可以用作游戏机，因此可以对之征税。更复杂的是，其他平板电脑，例如Samsung Galaxy和现在的手机差不多，只是屏幕更大，说这些平板电脑是手机也不为过，根据《信息技术协议》就可以免税。

　　ITA包括个人自用品

　　Q：现在中国国内对于WTO的相关解释有些争议。中国海关总署认为，WTO的规定是针对国家、地区间的贸易，涉及的是货物，而个人自用的iPad是物品不是货物，因此进境携带时可以征税。但是很多专家认为，这个解释有违规定的原意。你认为，中国海关总署的解释对吗？

　　A：确实，关税和世贸组织的规定只适用于“关税区”之间的贸易，但是歧视性关税和其他具有保护主义色彩的关税（例如对外国商品征收更高的增值税）也是被禁止的。

　　根据《信息技术协议》，某些家用电器（摄像机、DVD或者电视）是不包含在内的，这并不意味着个人自用的商品就自动不包含在内。《信息技术协议》也包含许多个人自用的商品，例如电话、手提电脑、空白CD和数码相机。

　　Q：如果中国的消费者认为，按照WTO的规定，他的权益受到了伤害，该如何维权？

　　A：世贸组织成员的海关才可以向世贸组织提起启动争端解决机制。这种争端解决机制的裁决通常都需要许多年，到案件终结时，很可能iPad都已经过时落伍了。

　　中国是世贸组织中一个负责任的成员，对争端解决机制的遵守情况比其他许多发达国家还好。如果中国的私人实体认为海关的做法违反了规定，他们只能通过国内的法律体系来解决这一问题。