武汉要建国家中心城市 以居民幸福指数衡量政绩

2012年，武汉将成为“四小时经济圈”的中心，在国家交通版图中的中心地位进一步巩固。齐心制图

   现在网消息本报讯（记者 吴睿）昨日闭幕的武汉市委全会通过关于制定“十二五”规划的建议，未来5年武汉将努力建设国家中心城市。

　　“十二五”时期（2011-2015年），武汉将打造全国重要的先进制造业中心、现代服务业中心和综合高技术产业基地、综合交通枢纽基地，加快建设全国“两型”社会综改试验区和国家自主创新示范区，巩固提升中部地区中心城市地位，努力建设国家中心城市，全面完成小康社会建设的目标任务，为把武汉建成现代化国际型城市奠定坚实基础。

　　“十二五”时期武汉市GDP将过万亿，主要经济指标进入全国副省级城市前列，形成具有比较优势的现代产业体系，基本形成自主创新体系框架和“两型”社会建设的体制机制，实现城乡融合式发展，努力实现居民收入增长和经济发展同步，基本建成全国性综合交通枢纽，努力建设“智慧城市”、“宜居城市”和滨江滨湖特色鲜明的国家生态园林城市。

　　今年，国务院批复武汉是中部地区的中心城市。省委副书记、武汉市委书记杨松说，这表明国家对武汉未来发展寄予厚望，但是武汉不能满足于这个定位，必须瞄准更高目标，才能保证中部地区中心城市地位，北京、上海、天津、重庆、广州已被确定为国家中心城市，唯独中部和东北没有确定国家中心城市，武汉“十二五”时期要建设国家中心城市，今后还要建成现代化国际型城市。

　　杨松表示，武汉作为中部地区特大中心城市，具有工业基础好、科教实力强、区位优越、交通便捷、商贸发达等诸多优势，承担着“两型”社会建设和自主创新示范两项国家战略，20多项试验区、示范区、试点市、产业基地相继授予武汉市，武汉地区生产总值已进入副省级城市第一方阵，建设国家中心城市有较强经济实力，只要牢牢把握战略机遇期，紧盯目标不放松，真抓实干、奋力拼搏，目标就一定能够实现。

　　蓝图

　　“十二五”期间

　　轨道交通要通达远城区

　　本报讯（记者 吴睿）让社保的阳光普照每位居民、轨道交通要通达远城区……昨日，省委副书记、武汉市委书记杨松在武汉市委全会上讲话时要求，“十二五”期间要加快建设人民幸福城市，让人民生活得更加幸福、更有尊严。

　　以居民幸福指数衡量政绩

　　“要把人民幸福城市建设作为今后工作的重要取向。”杨松要求“十二五”期间加快建设人民幸福城市，实现民生改善与经济发展良性互动、幸福指数与发展指数同步提升。

　　杨松说，各级党委、政府和各级领导干部要牢固树立民生幸福观，坚持“以人为本、民生至上”的理念，坚决摒弃唯GDP的狭隘政绩观，确立GNH（国民幸福指数）提升是更重要政绩的民生政绩观，以民生幸福评估发展成果，以民生品质衡量干部政绩，以民生改善促进率先崛起。

　　后年成“4小时经济圈”中心

　　杨松介绍，中国美国商会新近发布的《美国企业在中国》年度白皮书中，武汉是华中地区唯一受到强力推介的城市，到2012年，武汉将成为“4小时经济圈”的中心，在国家交通版图中的中心地位进一步巩固。

　　杨松详细介绍了武汉“4小时经济圈”的时间表，目前武汉到广州的高铁已经通车，武汉向东到上海的高铁将在明年4月全线贯通。向北到石家庄的高铁明年底贯通，石家庄到北京客运专线后年通车后，武汉到北京只要4小时。武汉向西到重庆的高铁后年贯通，重庆到成都的高铁正在建设，通车后武汉到成都差不多也是4小时。广州经深圳到香港的高铁也即将建成，如果武广高铁直达香港，也只要4个小时。

　　轨道交通延伸到远城区

　　尽管城市化进程中出现人口过密、交通拥堵、环境污染、资源短缺等“城市病”，但国内一些大城市仍在“摊大饼”，杨松指出，要解决城市“摊大饼”，就必须实现城乡融合式发展，基础设施建设要向农村延伸。

　　杨松要求，“十二五”期间，远城区都要通轨道交通，不仅仅是远城区的城区要通，还要根据远城区的产业布局延伸轨道交通网络，按照城市道路的标准修建农村公路，把农村建设得更加富裕、和谐、秀美，使农村居民生活得比城区居民还要好，同时吸引城市居民到新城组群和特色城镇去创业就业、置业安居，加快形成城乡一体化。

　　财政支出优先保障民生

　　社会保障是民生的“安全网”，杨松提出，要构建系统长效的社会保障机制，让社会保障的阳光普照每位公民。

　　杨松表示，要建立健全社会保障体系，实现社会保障全覆盖。以基本养老、基本医疗、最低生活保障为重点，加快建立与经济发展水平相适应、管理体制相统一、保障方式多层次、资金来源多渠道、管理服务社会化的保障网络，在财政预算编制和支出安排上优先保障民生。

　　武汉将建英文政府网站

　　“加快融入全球化、全面推进城市国际化，是武汉未来发展的必然趋势。”杨松要求用世界理念作指导，加快推进城市国际化进程。“十二五”期间，武汉将建立政府英文网站和全市统一的中英双语咨询电子服务系统，创新城市开放环境。

　　新名词

　　城乡融合式发展破解“城市病”

　　“城乡融合式发展”是本次武汉市委全会上出现的新名词。

　　杨松说，城乡融合式发展，既是解决“三农”问题的根本方法，同时也是破解“城市病”的根本途径。

　　此前提法都是“城乡统筹发展”，杨松表示，仅仅统筹发展还不够，当前武汉市城乡呈现发展差距缩小、协调水平提高的新趋势，可以说已经进入了一个城乡融合式发展的新阶段，武汉要在城乡统筹发展基础上大力推进城乡融合式发展。

　　如何推行城乡融合式发展？杨松提出实现规划、产业、基础设施和基本公共服务4大融合。武汉市委关于制定“十二五”规划的建议中提出，中心城区重点沿“两江四岸”开发建设，远城区重点依托快速路、骨架性主干道、轨道交通布局发展。杨松表示，要逐步形成以中心城区为核心，新城组群为重点，中心镇和特色镇为节点，农村新型社区为依托的新型城镇体系，引导农村富余劳动力就地就近转移，逐步对中心城区人口实施减载，实现人口的均衡分布。

　　优化产业布局，远郊重点发展现代都市农业、林业和休闲旅游业，沿三环线至外环区域内发展高新技术产业和现代制造业，中心城区则重点发展现代服务业。城区道路、供水、供电、燃气、污水处理、地下管网等基础设施要不断向农村延伸，教育、医疗卫生、文化体育、人口计生、社会福利等基础性公共服务资源要城乡统筹配置，社保体系要实现城乡全覆盖直至均等化。

　　本报记者 吴睿

　　作者：吴睿