新华网华盛顿12月3日电（记者蒋旭峰 刘丽娜）3日华盛顿的最低气温降至零摄氏度以下，而当天公布的美国11月份失业率数据又让市场倒吸了一口冷气，也让人们再度担忧美国经济复苏前景。经济学家认为，鉴于美国经济当前缓慢的复苏态势，居高不下的失业率短期内很难快速下降。
失业率高得“难以接受” 美国劳工部3日公布的数据显示，今年11月份美国非农业部门失业率较10月份上升0．2个百分点，达到9．8％。11月份美国新增就业岗位数仅为3．9万个，不仅远低于10月份经修正后的17．2万个，也大大低于市场此前预计的16万个。
尽管11月份的失业率没有超过去年10月份10．1％的26年来最高水平，但今年年初以来美国非农业部门月度失业率均超过9．5％，显示美国就业市场形势依然严峻。美国白宫经济顾问委员会主席奥斯坦·古尔斯比3日称，这样的高失业率让人“难以接受”。美国副总统拜登当天也表示，“毫无疑问，这是一份让人失望的报告，新增就业岗位数量远不够多。”
经济学家指出，11月份和12月份是美国传统的消费旺季，但11月份新增就业岗位数却极少，显示出企业在美国经济形势和税收政策前景尚不明朗的情况下，不敢贸然大幅增加雇员的谨慎心态。
此外，11月份美国零售业减少了2．81万个工作岗位，制造业减少了1．3万个工作岗位，建筑业减少了5000个工作岗位，这显现出美国服务业和制造业在复苏过程中动力下降的迹象。
复苏之路坎坷 美国劳工部的数据显示，自2009年12月份以来，美国非农业部门每月平均创造的新就业岗位数为8．6万个。经济学家认为，这一速度远不能在短期内大幅降低居高不下的失业率。
渣打银行的研究报告显示，为了让美国失业率能在2011年年底降至9．2％、在2012年年底降至8．6％、在2013年年底降至8％，在接下来的三年中美国平均每月新增就业岗位数要达到20万至25．8万个。对照这一数值来看，在美国政府已开始裁员的背景下，目前美国私人部门新增就业岗位的速度对于实现这一目标来说只是杯水车薪。
“尽管美国经济总体状况比去年有所改善，但在复苏的道路上肯定也会遇到像这样的坎坷，”古尔斯比说。
渣打银行经济学家戴维·塞门斯告诉记者，11月份的失业率数据进一步证明，当前是二战以来经济衰退后最疲弱的就业市场复苏局面，该数据也给那些持美国经济复苏提速观点的人士泼了一盆冷水。
美联储11月23日下调了美国2011年的经济增长预期，从6月份预计的3．5％至4．2％下调至3．0％至3．6％，同时将2011年美国失业率从6月份预计的8．3％至8．7％上调至8．9％至9．1％。美联储官员指出，在实现充分就业和保持物价稳定两项目标方面，美联储的进展“令人失望地迟缓”。
经济学家认为，失业率高企使美国民众风险规避意识增强和消费谨慎，并使储蓄率较危机前大幅上升，这些因素导致以个人消费开支为主导的美国经济复苏缓慢。
长期失业者有“断粮”风险 11月份，美国失业人口总数从10月份的1480万升至1510万，其中失业时间长达27周以上的长期失业者人数超过631万，约占总失业人口的42％。这些长期失业者不仅面临美国就业市场上结构性、周期性等长期失业难题，短期内还有可能面临“断粮”威胁。
古尔斯比表示，如果国会不能继续延长美国失业者领取救济金的时限，那么数百万美国失业者将会失去生活保障，并对美国经济复苏产生冲击；如果国会不采取行动，仅在12月份，美国就会有大约200万失业者领不到失业救济金。这一数字明年将升至700万，他们将缺乏食物和生活来源。
根据美国上世纪30年代大萧条时期建立起来的失业保险制度，州政府将向失业者提供最长26周的基本失业救济金。2008年6月，为应对金融危机后高企的失业率，美国国会通过了《紧急失业补偿法案》，将美国各州的失业救济金发放期限延长13周。此后，鉴于失业率依然居高不下，国会多次通过法案延长失业者享受失业救济金的时间。
2009年11月，美国总统奥巴马签署法案，再次延长失业者领取救济金的时限。根据该法案，失业者享受失业救济金的时间将延长13周；而失业率高于8．5％的各州将延长20周，在这些州，失业者最长可以连续99周领取每周约300美元的失业救济金。
但在11月30日该法案到期后，共和党以削减联邦政府财政赤字为由，反对将期限再度延长；民主党则呼吁继续延长给失业者发放救济金的时间，从而更好地帮助弱势群体。如果美国国会反对继续延长失业者领取救济金的期限，大多数州将逐渐恢复到26周基本失业救济金的领取上限，从而使数百万美国长期失业者失去基本生活保障。
目前，民主党、共和党在税收政策改革和削减赤字的具体方案上仍处于博弈状态。拜登说：“国会继续延长美国失业者领取救济金的期限非常重要，这也是正确的经济决策，尤其在节日来临之际，失业者得到的救济金将会通过消费等方式拉动经济增长。”
(责任编辑：赵婷)
来源：新华网
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