来源：人民网-国际金融报
给股市去泡沫，调高印花税；给房地产降温，酝酿房产税、物业税；为了保护环境，出台车船税；加强控烟力度，提高烟草税……不断酝酿出台的各式新税种和各色等待“创收”的老税种背后总是树着一个牌子，上书“理由”两个大字。
这些“理由”真的是上述税收背后的真相？抑或只是粉饰“加税”的华丽表象？
车船税、关税、购置税……五花八门的税种刺激着人们的敏感神经，而各税种“刺眼”的共同点上升趋势，更是遭到诸多非议。“我国正在制订新的烟草税调整方案，明年有望出台。为了进一步加大控烟力度，烟草税率肯定会继续提高。”日前，国家税务总局货劳司消费处处长胡先明的一番言论，再次掀起人们对于“税负是否过重”的热议。
明年有望出台的烟草税调整方案，可以说是对于去年5月财政部、国家税务总局发布的《关于调整烟产品消费税政策》的加强。
“中国烟草经济与税收政策研讨会”日前在北京举行，与会专家表示，我国烟草税改革不彻底、调整不到位，主张推动烟草的“税价联动”。
国家税务总局税收科研所研究员石坚指出，去年调税后，国家烟草专卖局要求各烟草公司保持批发价格的稳定，在批发价格不变的情况下，实际零售价格基本没有发生变化。也就是说，这次烟税的增加没有反映到烟草产品的销售价格上，而是被烟草行业内部消化了。有分析人士认为，正是这次并不彻底的改革迫使加强版政策的出台。
而对于开车族来说，近期最挑动神经的新闻莫过于车船税和购置税的变更。有消息称，从2011年1月1日起，国家将取消现有车辆购置税的优惠政策，1.6L及以下排量乘用车的车辆购置税将由现在的7.5%调高到10%。也就是说，届时购买1.6L及以下排量乘用车的消费者将多花费几千元钱。
记者计算了一笔账，目前购买一辆10万元的小排量汽车，优惠购置税约为6400元，而等到明年1月1日以后，要缴税8500元左右。另外，小排量车补贴3000元的优惠政策也即将到期，目前也并无延期消息。
同时，正在审议中的车船税也基本定下上调的基调。
说到有关税收的消息，不得不提到的还有由明星产品iPad引发的关税之争。2010年8月1日起，中国海关开始全面执行《关于进境旅客所携行李物品验放标准有关事宜的公告》（54号令），规定入境居民旅客携带超出5000元人民币的个人自用物品，经海关审核确属自用的，海关对超出部分的个人自用进境物品征税，对不可分割的单件物品，全额征税。
其实，对个人携带超过5000元价值物品进关要收税的规定早已存在，此次只是重申罢了。据记者了解，过去出于“商品自用”的原因海关大多放行，但此次突然收紧，严查对象蔓延至名牌衣服、箱包、奶粉等，甚至一些内地游客自用的旧手机、相机、电脑由于出境时并未申报，返回时必须证明来源，否则也可能被要求缴税。而其中被讨论得最多的当属iPad，尽管iPad的部分机型售价在5000元以下，但其被中国海关归列为电脑产品类，征收1000元人民币的定额税，征税比例高达20%。
或许迫于外界舆论的压力，中国海关总署11月30日公布实行《海关总署关于修改部分规章的决定》，边境地区居民通过互市贸易进口的生活用品，每人每日价值在人民币8000元以下的，免征进口关税和进口环节税。但iPad征税事实仍未改变，这场对于iPad是否该征税的“口水战”还在继续。
事实上，上述提及的几类税收仅是处于上升通道中的零星点点。而跨入“十二五”，即将有多种税种以新姿态走向上升通道。但无论是备受瞩目的房产税改革，“箭在弦上”的资源税改革，还是即将新开征的环境保护税收，都将在一定程度上增加财政收入的同时加重企业以及居民的税负重担。
作者：陈偲 发自上海
(来源：国际金融报)
税改目的 税收增负为危机减负
本报记者 黄烨 发自上海 《 国际金融报 》（ 2010年12月07日 第 08 版）
中国在税收领域的诸多调整虽然有出于对经济结构调整和社会公平正义的考虑，但有很多税收调整是为了更好地抵御通货膨胀
在一般经济学理论中，宏观税负的轻重被认为是调节国民经济的“杠杆”，关系着社会资源和整体财富收入在国家与纳税人之间的分配格局，甚至影响整体经济的运行。因此，也就不难理解，为什么普通消费者和专家学者会如此关注今年以来各种税收措施和传闻。
我国现在的税负到底高不高？一个侧面的例子可以让人们“略知一二”。国外某杂志发布的2009年税负痛苦指数排行显示，按其方法测算，中国税负痛苦指数为159，在65个国家和地区中，排列第二，仅次于一个欧洲国家，而该国家虽然税负甚重，但社会福利却很发达。不过，这种计算方法随后被我国相关官员所否定。
“税负高还是不高姑且不论。但这背后反映了我国在税负领域的两种趋势。”中国人民大学商学院教授牛海鹏对《国际金融报》记者说，“首先，就是相关领域税负的不断加重，像资源税的调整传闻。其次，就是逐步取消各种不合理的税费，像最近汽车购置税优惠取消。”
牛海鹏进一步分析，更有意思的其实是支撑起我国相关税负调整的原因。其中一个原因是国家的经济结构调整和经济发展方式的转型。比如，从资源税调整传闻到车船税的征收，再到取消汽车购置税，都或多或少反映了节能减排的思路，“节能减排进而又将为我国‘低碳式’的经济发展模式作贡献”。
“另一个原因是，税负的调整将让社会更公平正义。”牛海鹏说，“比如，汽车购置税在市场人士眼中，本就是并不完全公正客观的税种，故而取消将更好地调节社会资源。再者，如个税起征点的调高，同样将缓解社会上的种种争议和矛盾。”
事实上，今年以来，有关收入分配再改革的话题一直是社会集中讨论的焦点，其中，个税起征点的调高就被认为是拉近收入差距的举措之一，但相关部门迟迟未有改革之举。
在分析人士看来，税负调整还有一个重要的原因是相关部门需要通过税收政策的改变增加收入，以更好地应对金融危机带来的负面影响。此前就曾有学者撰文指出，政府集中的税收收入还无法满足迅速增长的公共支出需求，“有必要随着经济发展逐步合理提高税收收入占GDP的比重”。数据显示，以2009年为例，中国税收收入占GDP的17.7%，约占政府收入的51%。但也有观点认为，政府集中的税收收入规模不宜再扩大，应让利于民。
中国价值指数首席研究员崔新生则指出，中国在税收领域的诸多调整虽然有出于对经济结构调整和社会公平正义的考虑，但有很多税收调整是为了更好地抵御通货膨胀，比如今年还在执行的汽车购置税优惠举措，上调个税起征点的提议等，都是出于扩大国内消费考虑。在投资拉动暂时受阻的情况下，只有刺激国内消费，才能一方面解决好货币超发问题，一方面解决好社会矛盾。
崔新生说：“‘iPad事件’，或许也是为了通过抑制对国外产品的购买需求，以达到扩大国内消费的目的。”
需要澄清，税负高低与税负轻重是两个不尽相同的概念，税负高并不必然意味着税负重，反之亦然。税负轻重与否，更多的与纳税人的主观感受有直接关系，即纳税人缴纳的税收是否能为公众提供相应的配套公共服务，也就是说，税负的高低是否与税收服务于公众的程度相匹配。在市场经济条件下，税收是政府提供的公共产品和公共服务的价格，评判税负高低就要看其是否物有所值。高税收高福利国家表面上看税负很高，但税负并不重，因为过高的税负都已经内化为公众所能享受到的公共产品和服务，反之亦然。[详细]
作为体现相对公平原则与调节社会财富的工具，税收寄托着全体纳税人对于合理分配制度的期待。我国的税务工作在取得了一定成绩的同时，也面临着一些难以回避的问题：中等收入阶层取代富人，成为了税收政策的牺牲品；部分阶层拥有各种隐性收入，独立于政策之上；赋税的去向和用处缺乏透明度，税收收入未能充分反哺于民…让我们期待税制改革在国富之外带来民富。[详细]
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