税改方向 全面衡量以民生为基
本报记者 黄烨 发自上海 《 国际金融报 》（ 2010年12月07日 第 08 版）
全部考虑民生，未必合理；但不考虑民生，又不能服众。应该将目前的分类税制过渡到综合与分类相结合的税制。通过个人所得税改革降低低端税负，同时强化对高端的征收调节
有观点认为，“本来政府的税收是国家的重要经济来源，无可厚非。但繁重的税收与畸形的税收理念破坏了整个社会的和谐。因此，税收调整更应该以民为本，多多倾听民众意见”。这其实也从侧面点出了我国税负调整需要注意的方向——考虑民生。
“客观来说，全部考虑民生，未必合理；但不考虑民生，又不能服众。所以，这需要相关部门从中权衡。”对此，中国人民大学商学院教授牛海鹏说，“特别是消费者争议很大的税收改革，相关部门需要及时进行沟通，进行解释说明。至少要让消费者获得知情权。”
但从目前情况看，减低中低收入阶层的税收负担仍是坊间重要的呼声。
对此，中国财政部财政科学研究所所长贾康认为，应该将目前的分类税制过渡到综合与分类相结合的税制。通过个人所得税改革降低低端税负，同时强化对高端的征收调节。
“当然，更需要注意的是，相关的税负调整不能造成向一方倾斜的局面。”牛海鹏说，“此外，调整时，还需要相关部门进行统筹协调，避免出现‘打架’的情况。”
值得注意的是，曾有报道以收入分配为话题称，“当前，我国国民收入分配格局存在向政府和企业倾斜的趋势”。数据显示，以美国为例，美国居民在收入分配中所占比重高于中国15.9%，而政府和企业的分配所占比重分别低于中国11.1%与5.4%。因此，“中国居民在国民收入分配中所占份额过低，严重制约了居民消费水平的提高”。
企业的呼声同样不可忽视。“对于中国的企业来说，相关部门或可建立评估机制，对成本进行分析和测算。”专家认为，“这样，企业就可以提前预警。当然，税负的调整也将加速企业转型升级。”
《人民日报》撰文认为，税制改革的推进，应当全面衡量、综合考虑，以不增加、或进一步减轻企业和居民的总体税负为前提。该文章称，“有些税种必须要做‘加法’，也有一些税种相应要做‘减法’。比如，个人所得税改革是‘十二五’税改的重头戏，关系到广大群众的切身利益，社会上‘减税’的呼声也很高。如何建立综合和分类相结合的个人所得税制度，加大对高收入者的调节力度，进一步减轻中低收入者的税收负担，在这方面还有很多文章可做。还有，当前税收体制下，服务业的企业税负很重，营业税有很多是重复征收的。如何从制度上解决货物与劳务税收政策不统一问题，逐步消除重复征税，促进服务业发展，也应当成为下一步税制改革重点解决的问题。”
谁承担了税负之痛
本报记者 陈偲 发自上海 《 国际金融报 》（ 2010年12月07日 第 08 版）
零售烟市场：再贵也要买
新一轮的烟草税上调已被业界认为是板上钉钉的事，而随之可能带来的影响更受到诸多猜测，担忧零售烟市场涨价的声音不断。然而，有业内人士指出，工业公司批发价需由国家烟草总局来制定安排，届时地方烟草公司还将对各大经销商制定建议零售价，目前言涨价还为时尚早。况且，只要有需求就有市场，适度调价对零售终端市场的影响应该不大。
记者通过访问多位烟民发现，零售烟的涨价不会改变他们购买的欲望。“戒烟很难，哪能说不抽就不抽，只要幅度不大，不会影响消费需求。”有着10年烟龄的董先生告诉记者。
对此，中国社科院财税研究室副主任杨志勇表示，去年调税的目的是增加财政收入，烟企内部消化了加税成本、利润空间缩小了，但烟草零售价格并没有变化。他直言，即使加税后烟草加价，也只会对低价烟产生抑制消费的作用，现有国情下，高档烟“越贵越有人买”。
汽车市场：小排量抢镜
眼光望向汽车市场，在购置税和车船税等重压下，以及补贴政策“催化剂”的消失，我国的汽车市场该何去何从？
“从今年来看，优惠政策效应已经逐渐退出，对汽车市场的整体影响不大。”新华信汽车产业分析师郎学红对《国际金融报》记者指出，不少政策都是为应对国际金融危机而出，购置税优惠政策已经执行两年，但事实上优惠幅度是在逐年递减。
而对于车船税对车市的影响，有分析师对本报记者表示，在汽车消费成本增加的同时，或将压抑部分车型，尤其是大排量车型的销售。随之而来的是，小排量车将更受宠，我国的汽车销售乃至未来的生产结构或将改变。
“未来各种鼓励政策应引导消费者转向真正节能的小排量车。”郎学红表示。
香港零售业：代购、旅游受伤
“54号令”一执行，打击水客的效果立竿见影，不少专业代购难以维持而关门。原来在淘宝网做澳大利亚代购的小萍告诉记者：“代购现在很难赚了。”据介绍，今年8月开始，“43号令”规定个人邮寄进境物品免征额改为50元，而此前物品寄自或寄往港澳地区免税额为400元，寄自或寄往其他国家和地区免税额为500元。
而同样受伤的还有香港旅游业。业内人士担忧，“54号令”必将会影响内地游客赴港消费的意向，从而拖累旅游、餐饮、服饰、化妆品、电子产品等相关行业的发展。此前香港旅游发展局主席田北俊在接受采访时也曾表示，按照“54号令”的规定执行，将对香港旅游业影响很大。
事实上，这一担忧并非多余。每年12月是常规的圣诞打折季，往年都有不少内地居民赴港扫货。然而，今年在“54号令”的笼罩下，据相关媒体报道，有不少旅行社工作人员表示，今年12月折扣季，港澳行游客甚至比往年还少，其中也有不少游客因咨询了解到海关查税严的情况后取消行程。
作为有产群体的一员，我国的中产阶层仍处于发育之中，各种接踵而来的“税收”在不断削弱着这一阶层的幸福指数。可有的专家却仍然盯着这块“肥肉”，如今又以财产税的名义要给他们加税，很让人不解——政府屡次提出要增加居民的财产性收入，可扩征财产税打的又是什么算盘呢？[详细]
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