西安治堵出台十项规定 新建道路5年内禁止开挖

　　为缓解西安交通拥堵，市政公用局出台十项规定

　　新建道路5年内禁止开挖

　　缓堵专报

　　市政举措

　　“新建，改扩建城市道路五年内禁止开挖”、“经批准挖掘占用的城市道路必须昼夜施工”……昨日，西安市市政公用局局长雷英杰宣布了“严禁城市道路挖掘占用审批管理十项规定”。

　　雷英杰说，此举旨在按照市委、市政府关于缓解城市交通拥堵的有关要求，进一步全面落实市委书记孙清云缓解西安交通拥堵调研座谈会讲话精神，不断加大城市道路挖掘占用及市政道路施工现场管理力度。

　　●新建道路5年内禁止开挖 新建，改扩建的城市道路，五年内禁止开挖；五年以上其他城市道路严格限制挖掘占用审批。

　　背景：限制“拉链路”——自来水、热、电力、通信、排水、地铁等工程分属不同部门，由于缺乏统一规划，各部门各自为政，经常出现道路开挖、施工、恢复后，另一部门短时间内又开挖的现象，被市民戏称为“拉链路”。5年内禁止开挖的意义，在于要求道路新建、改扩建时尽量做到各项工程一次到位，避免重复开挖。

　　●抢修工程须昼夜施工对涉及城市供、排水，供电，供气，供热等抢修工程，将严格控制施工现场范围；施工单位必须规范现场隔挡，昼夜连续施工，缩短工期，尽快恢复路面。

　　背景：限制“围而不建”——继“拉链路”之后，“道路围挡后没人施工”成为市民关注的问题，此次要求抢修工程，须昼夜施工，避免围而不建的情况出现。

　　●民生项目适当放宽条件对涉及市民日常生活的用水、用气、用电、用热等，确需在城市道路上埋设各类管线的民生项目，将认真审查、从严审批。

　　背景：确保新建小区水电供应——新建道路重复开挖，还有一种特殊情况：道路修建时，周边并没有住宅小区建设等规划，道路修好时间不长，周边新建成住宅小区，此前建设道路自来水、气、热、电力等设施可能没有或者管径不够，遇到这类情况，民生项目可适当放宽条件，在认真审批的前提下批准挖掘道路，铺设相关管线。

　　●挖掘道路施工要昼夜施工 经批准挖掘占用城市道路的城市建设工程，施工现场严格管理，必须做到：

　　1.施工现场完全隔挡，规范隔挡，严格限制围挡面积，减少对道路交通的影响。

　　2.在围挡墙上显著位置设置各类警示标识、施工名牌、环境监督牌、夜间警示灯等。

　　3.施工现场必须配备专职交通协管员，配合交警部门维持和疏导交通，确保安全、畅通。

　　4.围挡外不得堆放建筑材料及建筑垃圾。

　　5.严格控制工期。施工单位要昼夜施工、连续作业，最大限度地减少对市民生活和城市交通的影响。

　　背景：必须开挖的工程也要做到尽量少占道、尽快完工，雷英杰说，要改变以往施工单位“我怎么方便怎么施工”的思想，应该改为多从市民角度出发，尽量少占道、尽快早完工。

　　●施工前“会诊”，科学合理施工 施工单位要精心组织，认真做好地下管线的勘察会诊工作，定点定位组织施工，杜绝挖断各类管线。

　　背景：避免挖断管线——有关人士介绍说，施工挖断管线，主要有两个原因，一是目前西安市现存的管线档案存在一定问题，如管线线位不准、地质环境变化较大等问题，二是相关部门沟通不够，“会诊”制可最大限度避免这类问题。

　　●维护工程夜间施工市政维护工程除抢修工程外，以夜间施工为主，减少对交通的影响。

　　背景：将维护施工对交通的影响减到最小——维护工程主要指道路经过一定时间使用后，路面出现沉陷、龟裂等问题，市政部门对该类问题进行维护。以往维护多采取会战形式，对交通影响较大，随着科技水平发展，采取分时段夜间施工已成为可能，夜间施工的最大好处在于能极大避免施工对交通的影响。

　　●竣工后及时恢复路面占道工程竣工后，施工单位必须立即清理施工现场，及时恢复路面。

　　●各开发区（含新区）市政管理部门要按照本规定要求，加强对道路挖掘占用审批和施工现场的管理，对涉及城市主要道路挖掘占用项目，在开工前三日内报市政公用局审核备案。

　　●西安市政公用局定期公布重大道路挖掘占用项目情况，接受公众监督。监督电话：12319。

　　●西安市市政公用局将严格按照《西安市市政工程设施管理条例》等相关法规，对违反本规定的行为，实施严格执法。本报记者 周沐辉

　　缓堵专报

　　道路施工

　　这些道路年底前恢复地面交通

　　玉祥门、东北二环立交、解放路拥堵情况有望缓解

　　玉祥门、东北二环立交、解放路三处正在施工，也是目前西安市较为拥堵的三处地段，昨日从市政部门传出消息，三处施工地段今年年底前地面工程完工，地面交通放行，明年1月底前（春节前）基本竣工。

　　昨日下午，西安市委常委、常务副市长董军带领市政、交警、建委、规划、国土资源等部门，对西安市在建工程进行检查。董军要求各施工单位从缓堵的大局出发，科学组织施工，在确保质量前提下加快施工速度，同时在施工过程中要有专人疏导交通，将施工对交通的影响降至最小。

　　玉祥门立交工程：年底前完成地面工程，届时地面交通恢复，明年1月底前整体工程基本完工，匝道放行。

　　东北二环立交工程：年底前主线完工，东南西北四个方向通车，明年1月底前基本完工，匝道放行。

　　解放路改造工程：年底前地面工程完工，地面交通恢复，明年1月底前地下通道等工程完工，未来解放路将有东三路、东新街、五路口（地铁出口）三个地下通道，行人横穿道路更便捷，交通也将更顺畅。

　　火车站广场改造工程：春运前地面工程全完工，原计划明年3月底前整体工程完工，市政部门力争明年2月底前竣工。本报记者 周沐辉

　　11处占道工程已完工

　　 11月30日以来，市政公用局继续加大对全市市政管辖范围内挖掘城市道路现场的执法检查和督促力度，截至12月8日，共有11处工地完工（见右表）。预计到12月15日，还将有9处围挡完成施工，恢复路面交通。

　　截至目前，市政管辖范围内共有占道工程60处，其中地铁围挡施工37处，电力施工5处，天然气施工2处，给水管道施工6处，热力管道施工8处，市政道路改造桥梁施工2处；开发区内（含新区）有施工工地21处。 本报记者 周沐辉

　　缓堵专报

　　交警举措

　　大货车24小时不得上二环高架

　　为缓解二环交通压力，提高二环车辆通行能力，西安市公安局交警支队近日对货车走禁行线违法行为进行重点管理，并出台新措施，大货车24小时不得驶入二环高架。

　　货车7时至22时二环内禁行

　　交警支队出台的新措施有：

　　●17座以上的机动车（不含公交车）进入二环路以内行驶的，应当到公安交管部门办理通行证，并按照规定的时间、路线行驶。

　　●7时至22时禁止货车（含厢式、专项作业车）在二环路以内（含二环路）通行。因特殊情况确需进入二环路以内的货车，应当到公安交管部门办理通行证，并按照指定的时间、线路行驶。

　　●运输危险化学品的机动车进入绕城高速以内行驶的，应当到公安交管部门办理通行证，并按照规定的时间、路线行驶。

　　●大货车24小时不得驶入二环高架路区域。

　　交警支队在严格控制发放通行证的基础上，还组织专门警力在二环内设点查大货车走禁行线，加大电子警察等监控设备对大货车走禁行线的监控力度。

　　货车上二环会造成新的堵点

　　西安市公安局交警支队秩序处秩序科科长李泽廉说，通过摸排调研，发现货运车辆驶入二环后，会影响到其他车辆的快速通过，也可能会造成新堵点。由于此类车辆车身太长，特别是在上下高架时，往往会造成拥堵，而一些厢式货车和专项作业车，在上下班高峰时段和平峰时段，驶入二环后，也会给二环交通带来压力。

　　今年以来，一些大货车驶上高架后，发生交通事故，甚至翻至高架下，不仅影响高架路的交通，而且对辅道安全造成很大影响。限制大货车驶入二环高架路区域，会对缓解交通压力和减少事故起到积极作用。本报记者 刘俊锋