11月财政支出大增66.9% 再引年底突击花钱讨论

　　本报讯 （记者胡红伟）财政部昨日发布数据显示，11月全国财政收入5840.69亿元，同比增加811.39亿元，增长16.1%，但11月财政支出10599.64亿元，大幅增长66.9%，再次引发“年底突击花钱”的讨论。专家认为这与预算拨款和使用时间“错位”有关。

　　前11月全国财政收入76740.51亿元，比去年同期增加13347.41亿元，增长21.1%。税收仍占财政收入的绝大多数。前11月，财政收入中的税收收入68332.36亿元，增长22.7%。

　　财政部昨日表示，今年以来，全国财政收入增长呈逐步回落态势：一季度增34%，二季度增22.7%，三季度增12.2%，10-11月份平均增长15.4%。财政部分析称，在各项收入中，受今年以来进口大幅增加、汽车产销量猛增等拉动，关税、进口货物增值税、消费税以及车辆购置税增长较快。

　　去年12月财政收入5084亿元，即便今年12月零增长，全年财政收入也将超过8万亿元。中国社科院财贸所财政研究室主任杨志勇昨天也表示，今年财政收入突破8万亿没有问题。

　　前11月全国财政支出71592.9亿元，比去年同期增加15356.93亿元，增长27.3%。其中11月当月支出10599.64亿元，增长66.9%，达到年内最高水平。昨日该数据发布后，再次引起市场关于“年底突击花钱”的讨论。

　　对此，中国社科院财贸所财政研究室主任杨志勇表示，这已经是老问题，因为预算拨款与使用时间“错位”的体制一直没有变化，不过从前三季度预算的下达进度来看，进度已经在加速。

　　背景

　　“年底突击花钱”有望终结

　　据了解，我国预算年度实行历年制，即自公历1月1日起至12月31日止。但是负责预算审批的立法机构，即各级人大年度大会召开时间一般在3月，再加上后续审批流程，行政部门预算最快要等到当年4月才能得到批准。所有一整年划拨的预算，要在之后的三分之二年度内支出。体制上的落后，使得财政部门年底要加快“用完”预算金额，也滋生出很多隐忧。

　　10月25日，国务院总理温家宝在国务院常务会议上部署今后几个月经济工作时强调，要严格财政支出管理，防止“年底突击花钱”。财政部部长谢旭人也在依法理财工作座谈会上要求，各级财政部门要提高预算执行进度，坚决防止出现“年底突击花钱”现象。(胡红伟)