江苏反腐倡廉惩防体系框架初步建成权力网上运行

　　本报南京12月12日电 （记者王伟健）近日，江苏省委集中下发了构建反腐倡廉教育机制、权力运行监控机制、预防腐败工作机制、纠风工作长效机制、惩治腐败工作机制等5个制度性文件和构建惩防体系基本框架的考核办法，构建起集教育、监督、预防、纠风、惩治为一体的反腐倡廉建设长效机制，标志着江苏惩防体系基本框架的初步建成。江苏省委常委、省纪委书记弘强说，江苏省惩防体系基本框架的鲜明特色是制度集成，建立了环环相扣的制度链条和科学有效的反腐倡廉机制。

　　2005年以来，江苏连续五年开展制度建设年创建活动，坚持以制度建设为主线，以权力监控为核心，以信息技术为保障，扎实推进具有江苏特色的惩治和预防腐败体系建设。江苏省委确定今年为“惩防体系基本框架形成年”。

　　据江苏省纪委副书记陈健介绍，5个反腐倡廉机制把有关反腐倡廉制度有机联系起来，从教育、监督、预防、纠风、惩治等方面打造协调配套的制度链。比如，构建惩治腐败工作机制，以案件查办流程为主线，通过建立健全“腐败案件及时揭露、发现机制”、“案件有效查办机制”、“查办案件组织协调机制”、“违纪违法行为严肃处理机制”、“查办案件监督制约机制”和“查办案件激励保障机制”，把案件查办各个主要环节有机联系起来，从制度上形成封闭的工作系统，减少了因制度脱节而产生的漏洞。

　　江苏构建的惩防体系基本框架中，有一些制度建设尚属首次提出。比如，针对教育不得力问题，要求制定反腐倡廉教育成效评估标准，建立健全督促检查机制；针对社会信用缺失，提出建立区域和行业守信激励和失信惩戒机制，在两年内基本建立全省社会信用体系基本构架；针对腐败发现难问题，提出强化金融监管和内控机制建设，加强反洗钱工作和对大额可疑资金的监控，健全内幕信息知情人管理制度。

　　近几年，江苏深刻把握防治腐败规律性要求，并紧密结合具体省情，创造性推进惩防体系建设，形成了不少在全国有影响的经验做法。江苏构建行政权力网上公开透明运行机制，省、市、县（市、区）基本开通行政权力网上公开透明运行平台，年底将实现三级联网，实现所有行政机关全覆盖、所有权力事项全覆盖的网络体系。江苏省坚持把内部监督、外部监督、专门监督有机结合起来，着力构建在内控中规范、在阳光下运行、在网络上监督的“三位一体”权力运行监控体系。

　　目前，江苏全省共建立完善反腐倡廉制度2800多项，产生了可观的制度“红利”。民调显示，群众认为该省党政机关和党员干部队伍中消极腐败得到有效遏制或在一定范围内得到遏制的比例，逐年稳步提升。

　　作者：王伟健 (来源：政治)