内蒙称后年或完成煤火治理 因假灭火真挖煤遭疑

工作人员在黄天棉图矿区进行岩土剥离作业时，火焰腾空而起。
　　核心提示

　　内蒙古是我国煤炭探明储量最大的省份。然而，多达230处的煤田（煤矿）火区不仅使大量煤炭资源白白烧掉，而且有害气体严重污染周边环境，安全生产隐患重重。

　　近日，记者前往内蒙古多个煤田（煤矿）火区采访，带回火区治理的最新报道。

　　12月初，内蒙古自治区鄂托克旗宏斌煤矿火区治理项目通过竣工验收，这是内蒙古首个通过竣工验收的煤矿灭火工程。

　　而在内蒙古其它地方，仍有近200处煤田（煤矿）火区在燃烧。

　　内蒙古煤田火区燃烧面积达6300多万平方米

　　12月的寒风已让人们领略到瑟瑟的寒意。站在鄂尔多斯黄天棉图矿区乌兰渠煤矿的地面上，记者却感觉异常闷热——这里的地表温度高达五六十摄氏度。

　　记者看到，煤田上空弥漫着呛人的烟雾，地面四处冒着烟和热气，不一会儿就让人口干舌燥。更令人触目惊心的是，火区到处都是大面积的塌陷和张开了大口子的裂缝，有的地方还可以看到一些煤焦油、芒硝和硫磺等通过裂缝析出地面。

　　正在挖掘机上进行岩土剥离作业的司机王爱国介绍：“工作一段时间就得暂停一下，要不然连铲尖都热得发红。”

　　2009年上半年的煤田火区调查表明，内蒙古境内共有230个煤田（煤矿）火区，火区燃烧面积6300多万平方米，直接燃烧和冻结资源量约5亿吨，间接影响资源安全生产量约15亿吨，是中国煤田火区主要分布地之一。其中，鄂尔多斯市火区面积最大，为4878万平方米，其次是乌海市和阿拉善盟，面积分别为754万平方米和358万平方米。

　　“煤火不但破坏资源，污染环境，影响生活，还对煤矿安全带来巨大威胁。救火如救灾，灭火越早越好，越快越好。”内蒙古自治区煤炭工业局局长王旺旺说。

　　地下煤火缘何百年不熄

　　煤田火区问题由来已久。位于内蒙古乌海市境内的乌达煤矿从1961年起就开始自燃，一直没有得到彻底治理，煤田自燃长达50年之久。

　　鄂尔多斯市煤（井）田火区治理专家咨询委员会翟德元主任介绍，有的煤火可以缓慢燃烧达到百年，其原因复杂，概括讲主要有三大因素：—是采动影响所致；二是露头煤高温氧化所致；三是成矿条件。

　　“鄂尔多斯地区多为不粘结煤和长焰煤，挥发份高（一般为29％—34％），容易自燃。长期滞于井下的煤柱，在高温、高压和充分的供氧条件下，加剧了煤层的自燃性。”翟德元说，在我国，从帕米尔高原到大兴安岭西坡范围内的煤田，都有煤火在燃烧。

　　目前对煤田火区的治理主要有两种办法：一是对浅层火区采用剥挖法，就是揭开火区覆盖的土层和岩层，把火源挖出来，浇灭，之后进行回填、复垦和绿化；二是对埋藏较深的煤层火区，先在地面打孔，再通过注水、注浆等办法灭火。

　　这两种方法实施的难度都很大。“我们这里属于严重缺水干旱区，许多火区缺少治理所需的水源和地表恢复所需的土壤。”阿拉善盟副盟长田德志说。

　　钻孔注浆法也有很大局限性，特别是穿越采空区和高温区打钻会遇到钻杆悬空、钻头烧红等情况，很难打到预定位置，并且注浆灭火范围较小，注入量也不均匀。

　　总之，扑灭地下火的难度非常高。一位专家指出：“如果我们不采取措施，地下火会持续燃烧数百年。”

　　“以采代灭”导致假灭火真挖煤

　　上世纪80年代，内蒙古自治区境内出现了6000多个小煤窑，由于大规模无序开采，造成多处煤田失控燃烧。到90年代，煤火导致部分矿井多处出现险情。

　　“当时煤田火区没有今天这么大，如果技术措施和管理手段跟得上，我区的煤区治理任务不会像今天这么严峻。”内蒙古煤炭工业局煤矿灾害治理处处长范学恭说。

　　由于矿产资源管理滞后，矿业权、产权不明晰，一些人打着灭火的名义私挖盗采，火区治理也由有序变得无序。

　　“像乌达煤田是整装大煤田，总会有一些边角碎料不方便开采。企业不景气的时候，这些边角料就被承包出去，小煤窑如雨后春笋般冒出。这些着火的小煤窑逐渐形成地下燃烧中心。”内蒙古煤炭工业局工作人员张俊堂介绍说。

　　据了解，出现“以采代灭”的一个重要原因是，办一个合法露天采煤手续，需要几十个支持性文件，拿到煤炭生产许可证、采矿许可证等，“难度非常大”。但要申请一项灭火工程，手续却相对简单得多。“以采代灭”，相当于变相拿到采矿权。

　　鄂尔多斯市副市长李世镕介绍，目前该市成立了伊政煤田灭火公司统一实施煤火治理，灭火企业没有工程煤的销售权，销售权归政府。这样做到灭火和采煤、灭火和销售分开。

　　范学恭认为，“这项制度对以采代灭起到了釜底抽薪的作用。对已设置矿权的煤矿来说，不完成煤田灭火任务不得组织生产，矿主当然希望越早灭火越好，以免影响正常的煤炭生产。而未设置矿权的火区由政府统一组织实施灭火，煤炭统一组织出售，也对别有用心的人关上了大门。”

　　“现在找上门来想要承揽灭火工程的人几乎没有了！”李世镕说。

　　2012年有望全面完成煤火治理

　　为了熄灭煤田中的大火，内蒙古给每个煤矿灭火规定了明确的时间表，逾期未完成将被视为无力治理火区。按照规定，不治理或无力治理火区的煤矿企业，采矿权将被收回。

　　此外，凡是未经批准擅自开工的火区治理工程，或以灭火为名开采煤炭资源的，将按盗采资源依法处理。

　　“乌海市已抓捕非法盗采人员187人，其中判刑57人，非法盗采行为得到了明显控制。”乌海市副市长冯玉臻介绍。

　　截至11月初，内蒙古230处火区已治理完毕33处，正在施工治理的147处，预计年内累计完工110余处，年底有望完成灭火总任务50％的总体目标。王旺旺说，“到2012年，将全面完成规划的煤田（煤矿）火区治理任务，我们有这个信心！”　记者 贺勇 (来源：人民日报)