昆明严格制止投机倒卖炒卖土地等行为 拟规定闲置土地未经处置不得转让

　　本报昆明12月14日电记者储皖中实习生施怀基为制止土地投机倒卖、炒卖等行为，让土地转让进一步有法可依，13日，云南昆明对《昆明市国有建设用地使用权转让管理暂行办法》（以下简称《办法》）送审稿进行听证，《办法》中规定闲置土地未经处置不得转让格外引人注意。

　　《办法》明确了投资额度的认定方式。其中，项目的开发投资额和地上建筑物、其他附着物投资总额均不包含土地取得的相关税费。而项目的开发建设投资额度，由土地使用权人委托造价部门核算后，报县(市)区及开发(度假)区建设部门认定；项目的地上建(构)筑物、其他附着物投资总额由项目的批准、核准或备案部门认定。

　　为了严格制止投机倒卖、炒卖土地等行为，《办法》中还明确了二次转让土地的硬性条件，尤其三次以上转让土地的，其地上建(构)筑物、其他附着物应该完成转让合同约定的建设条件和规划部门要求开发的投资总额。而首次转让开发建设投资额应达到出让合同规定的地上建(构)筑物、其他附着物投资总额的25%以上。二次转让开发投资额应达到出让合同规定的地上建(构)筑物、其他附着物投资总额的50%。

　　《办法》规定，国有建设用地使用权转让应当在土地有形市场进行挂牌公示。转让结果应当在本市地方性报刊媒体和市国土资源局网站上发布。《办法》还对工业用地成片开发的条件进行了规定，国家级开发区的工业用地，应达到五通一平的开发建设条件；其他开发区及工业园区，工业用地应达到三通一平的开发建设条件，才能达到工业用地成片开发的条件。另外，《办法》还对无法转让的土地进行了明确的规定。

　　据了解，国家对土地闲置有严厉的处罚规定，但是，有的企业却钻法律的空子，在土地闲置期限即将到期之前又转让给别的企业，甚至就直接转让给自己的其他企业，通过反复倒腾、变更使用权来逃避处罚。因此，有专家认为，昆明此次出台《办法》，或能遏制此类奸商。来源法制网——法制日报)