【候选人】
常纪文
39岁，北京市政协委员、北京市安监局副局长，居住于回龙观社区。
年度标志性事件：三年以来一直以回龙观社区网为平台，向民间征集提案。他征集的提案有70%得到相关部门回应。今年政协会议期间，他提出恢复设立地铁8号线回龙观北站的提案，并与政府部门积极展开对话。该站得以恢复。5月下旬，与观里的其他政协委员、居民一起，现场调研被称为“最乱地铁站”的霍营、回龙观等站，最终得到政府重视并解决。
前日下午两点一刻，在回龙观地铁站旁常纪文的家中时，他正在回复一些网友的意见。
“非诚勿扰”，在他刚发出的一个关于“设立回龙观国家级社区建设综合配套改革示范区”的提案征集帖中，针对一些网友的风凉话，常纪文用这个流行词回复。“多数社区网友会很真诚参与提案活动，讥笑的帖子只占1%”。
从2007年起，每到政协会议前，常纪文都会走这样一条路：征线索、晒提案、改提案、交提案、晒结果。他征集的提案有70%得到相关部门积极回应。
受“雷人提案”现象触动
常纪文说，他于2008年当选政协委员。在参加政协会议时，他发现许多政协委员根本就没提案，他们开会时到一下，开完会就走了，很虚。而有些人大代表和政协委员却临时抱佛脚，搞出些“很雷人”的议案和提案。
作为回龙观居民，常纪文在上社区网时发现，居民反映社区存在的问题有很多，但他们苦于没有向上反映的渠道。这些真实而迫切的问题与一些政协委员的“雷人提案”形成鲜明对比。
“为什么不通过这个平台向老百姓要提案呢？”本着这个初衷，常纪文开始在社区网上发帖征求意见。
“黑车多；交通秩序混乱；优质教育、医疗资源缺乏，收到400多条意见，集中在这几个领域。”常纪文说。当年，常纪文提案的一半多来自社区。其中，多数获得政府部门的积极反馈。
晒提案让政府官员“头疼”
居民的提案数量逐年上升，2010年，常纪文在社区网收获了1200多条提案建议。
常纪文总结出在社区网征集提案的一套程序：“征求线索-形成提案初稿-征求对提案初稿的评价-修改上报并贴出公示-逐步公布各部门回复。”
今年，常纪文提案的70%获得积极反馈，政府部门承诺解决，其中50%的提案被落实。
这些程序当中，他认为有一步至关重要，却往往被忽略，就是最后一步“晒政府部门的回复”。
按照相关规定，政府部门必须回复政协委员的提案，而政协委员对政府部门的回复没有保密要求。“这些提案的回复被晒出来，政府部门如果没去做，那么老百姓就会看到。”
“今年不做，明年还会晒出来。长此以往，政府部门便不敢对提案不重视。”常纪文说，他的提案能有70%的承诺落实率，“晒回复”功不可没。
昌平区政府一不愿透露姓名的官员称，他们对常纪文“晒提案、晒回复”的方式很头疼，但没办法，即使很难解决，也要硬着头皮去做。
五政协委员联手征集提案
今年上半年，地铁8号线回龙观北站在规划图上取消，回龙观居民发起签名要求恢复。常纪文通过调研得知该地铁站的设立对回龙观居民的出行影响很大，便提出恢复设立地铁8号线回龙观北站的提案，并与政府部门积极展开对话，最终，恢复该地铁站得到政府部门的认可。
今年，常纪文印象最深的是，一居民把设计的公交线路以及地图、现场照片发给了他。最终，这个意见被交通部门完全采纳。“这充分体现了老百姓的智慧。”
常纪文的努力得到市政协的支持，相关负责人肯定了他的做法。市政协也开始选择在网站上向老百姓征集议案。
常纪文在社区网征集提案被媒体报道后，家住回龙观的其他政协委员也陆续找到他。今年5月，常纪文和其他几位政协委员，跟社区网友一起，前往被居民称为“最乱地铁站”的霍营、回龙观等站现场调研，并研究解决方案。最终，昌平区政府对这些站点进行整顿，拆除违建，秩序得以改善。
明年的北京“两会”马上要召开，在回龙观社区网征集提案的已不再是常纪文一个人，回龙观的5位政协委员共同向社区居民征集提案。
面对面
今年两会将提交“追责提案”
常纪文称面对新媒体出现，需探索政协委员与百姓沟通方式
●对话人：常纪文
新京报：你在回龙观社区网征集提案的网名是“回龙观新农民”，有居民表示很好奇。
常纪文：有两方面的意思。10多年前，在回龙观社区没建起来之前，这里是农田，对这片土地而言，自己是“新农民”；另外，自己在农村出生，一直到大学毕业，基本上是边上学边干农活。
新京报：为什么选择回龙观社区网而不是选择一些门户网站的微博等这样的平台来征集提案？
常纪文：社区论坛的网友都是回龙观地区居民，对社区情况很熟悉，提案往往切合实际，不流于空泛。虽然网友都没见过面，但各个ID之间往往都比较熟悉，一般不会受到无端攻击。有一次，有位网友用脏话攻击自己，结果他也遭到邻居指责。社区网友多数能理解，这种理性的氛围很好。
新京报：网上有居民发帖指责你作秀，说政协委员没用，解决不了问题。
常纪文：不应该有人出来做点事，就被指责为作秀。社区居民多数是理解并支持自己的，政协委员的作用是沟通居民跟政府之间的桥梁。事实证明，这个搭桥的行为还是发挥了作用。
新京报：有居民认为这些都是你作为政协委员应该做的分内事，只是因为其他人做的不够你才显得突出。
常纪文：赞同居民的说法。这些本都是政协委员该做的，但实际情况是，许多政协委员、人大代表与老百姓脱节很严重。同时，面对新媒体的出现，政协委员与老百姓沟通的方式显得落伍，这方面也需要探索。
新京报：你现在的身份是市政协委员、政府官员以及中国社科院的教授，这些身份是否有矛盾冲突的地方，安监局官员的身份是否影响到提案？
常纪文：都是要为老百姓做事，这些身份之间并没有根本冲突。当然，如果提案涉及自己管辖的领域，自己会加强重视，去解决问题。今年8月，我通过招考成为安监局副局长后，说话比以前谨慎些，官员说话不谨慎是会出事的。
新京报：现在回龙观有居民抱怨，有些问题他年年提，最后也变成了你的提案，但问题却一直没解决。你怎么对待这个问题？
常纪文：有这种情况。比如回龙观城铁附近交通秩序问题、黑车问题。汽车乱行，随意转弯，无交通警察指挥和管理。去年提了，但今年问题还是很大，要继续提。针对这种现象，我已准备在明年初的“两会”提出“两次提案不处理对相关政府部门追责”的提案，以追责的方式促使解决问题。
本版采写 本报记者 朱开云
大家问
所有提案都经过筛选
Q 昌平区政府一不愿透露姓名的官员：居民的提案中有少数是不合理的，他们的表达有时也有情绪化，你会不会去迎合他们，以获取好名声？
A 常纪文：不会。所有的提案都有一个筛选的过程，必须科学、合理，比如在恢复8号线回龙观北站时，千余居民发起签名，并把名单提交过来，但自己在使其变成提案的整个过程相当谨慎，做了大量调研。
将提案反映儿童设施缺乏
Q 回龙观义工明亮：回龙观有大量孩子，回龙观三分之二的社区却没有儿童游乐设施，比如滑梯，自己曾发起呼吁，媒体也报道了，但效果不明显，能否帮忙提案。
A 常纪文：这个提议很好。我常年关注社区配套方面，可以写一个详细一点的方案，通过社区网的渠道提交，将形成提案予以反映。
将考虑尝试与居民面对面
Q 回龙观居民张亚静：你们几个政协委员是否可在社区里召开专题座谈会，和居民一起面对面讨论社区问题，形成解决方案。
A 常纪文：前两天刚和社区网站刘强等多位网友一起讨论社区问题。这个建议也很好，以后考虑多尝试，但在社区网提案，没有面对面带来的压力，提案往往会更加真实。
年度心得
希望许多“潜伏”在网上的政协委员、人大代表出来与社区居民沟通，搭好民意与政府沟通的桥梁。希望更多年轻的政协委员能够接力，共同总结经验，形成制度，把这种方式程序化，不因政协委员的换届或身份变更而影响到民意沟通，探索参政议政的新方式。
常纪文
(责任编辑：刘晓静)
来源：新京报
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