“南商北汽”再塑生态城(组图)

　　本版稿件由记者赵国清 特约记者佟彦慧、高旭、王莉采写描绘新蓝图

　　新空间

　　新机遇

　　一座现代化新城的诞生，首先要赢得发展空间。2010年2月底，为促进城乡一体化发展，摆脱行政区划对城市发展的束缚，合理配置空间资源，促进各行政区和功能区有效衔接、统筹布局、协调发展，沈阳实施行政区划局部调整。大东区在行政区划调整后，城区面积从59.1平方公里扩展到101平方公里，常住人口增为86万，14个街道办事处进行了整合重组，管辖面积、人口趋于均衡，区域资源不断优化。

　　空间的拓展为大东区带来了千载难逢的新机遇，如何在这个101平方公里的新版图上科学描绘新大东则是大东区委、区政府的首要命题。随着《大东区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的出炉，对这一命题的解答越来越清晰可见。

　　我们看到，大东区未来规划在空间布局上形成二环以南以东中街为核心的老区和二环以北以汽车城开发建设为主导的新城的格局。南北并重、错位发展的总体格局必将加速推进全区空间结构与产业结构的调整与优化，突进城市基础设施水平的提高，推动社会事业加快发展，使中心城区的功能不断提升。

　　在产业格局上，围绕着“三区四轴”展开。三区，是指以东中街为支撑的服务业集聚区，以汽车产业为主导的汽车产业集聚区，以科技研发、商务会展、行政办公为主导的文化科技产业集聚区。四轴，是指依托城市干道形成四条城市功能发展轴：依托北大营街串联三区，形成集汽车生产、科技研发、行政办公、会展于一线的综合发展轴；以望花街、沈铁路为交通保障，依托东北大马路形成集整车生产、销售、配送等功能于一体的综合服务轴；以联合路、工农路为交通保障，依托珠林路-东陵路，向东连通沈河区，形成商业发展轴；依托长安路，向南连通大浑南，形成综合发展轴。

　　“十二五”期间，新大东还将以“空间建设”为带动，强力推进包括整车生产、配套聚集、物流、装修、消费、文化等在内的现代化汽车产业，以行政中心北迁为契机，形成集行政、文化、商务、服务等于一体的功能完善、生态宜居的现代化新城。

　　实现新跨越

　　新起点

　　新目标

　　“101平方公里新大东建设给我们提供了广阔空间，面对提高广大人民群众幸福感指数等诸多繁重任务所带来的挑战，我们必须把建设"繁荣、和谐、富民、强区"的新大东作为前进的方向，把人民群众加快发展、改善生活的强烈愿望作为前进的动力。”大东区委书记王开军在接受记者采访时说，按照“繁荣、和谐、富民、强区”的发展思路，2012年，大东区的经济总量将比三年前翻一番，跃上新台阶；2015年，经济总量在中国北方副省级和省会城市的69个主城区中，综合排名进入15名以内，实现跨越式发展，展现实力、文化、生态、和谐的新大东。

　　实力、文化、生态、和谐，这些理念融入了新大东的建设之中。新大东将立足于沈阳经济区，面向全省、辐射东北，发挥区位、人才、土地等资源优势，打造现代产业体系，在做大经济总量的同时，着力调整经济结构，提高现代服务业比重，提高高新科技应用水平，加快汽车产业集聚区建设和以东中街商业区为龙头的服务业发展，增强全区综合竞争力。

　　新大东将结合社会文化需求，发掘民国文化、汽车文化、商业文化等多种文化内涵，加快汽车主题公园、市民中心等公共文化设施建设，塑造特色鲜明的区域人文品牌，发展大东特色文化；以创新型城区建设为核心，发挥总部大厦、孵化中心等科技载体的支撑作用，集聚创新资源，健全创新体系，增强区域凝聚力。

　　新大东以生态环境建设为主线，统筹城乡发展，优化城市功能，加快建设北部汽车城和中部现代化新城，提升改造南部老城区，推动资源节约型和环境友好型社会建设，提高可持续发展能力，实现经济社会与生态环境的和谐统一、产业发展与空间拓展的积极互动，建设既适合创业又适宜人居的低碳、生态、环保的新城区。

　　新大东勇于面对快速发展中出现的新问题，敢于破解历史遗留下的老问题，善于调动各方积极因素，从体制、机制、工作方式、方法等多方面入手，化解社会各层面出现的热点、难点问题，努力促进经济社会协调发展，着力保障和改善民生，健全社会管理，促进公共服务均等化，提高文明程度，提升生活品质，让百姓分享经济增长成果，致富于民，不断增强居民的幸福感。

　　新规划 新高度 再创新辉煌

　　未来五年，大东区将以建设现代化中心城区为主导，高起点、高标准建设新城区，改造提升老城区，促进南北基础设施均衡分布，提高城区综合承载能力和综合服务能力，提升产业、居住、休闲等城市功能，增强中心城区的集聚力和辐射力。

　　北部汽车产业集聚区。在大东区北部，重点开发建设汽车城，打造现代化新城。2015年，汽车城建设初具规模，核心区建设初见成效，形成五大功能区的发展格局，即行政文化商务区、汽车产业核心区、汽车文化产业区、欧盟经济开发区、沈海综合物流区。

　　行政文化商业区。在劳动路以南、二环以北、长大铁路以东、东望街以西的13平方公里区域内，重点建设新城核心区。以行政中心建设为牵动，充分发挥行政服务的集聚效应，完善行政办公、商务会展和生态居住等城市功能，积极推进以信息技术、IT服务业为代表的新兴产业，拉动新城建设步伐。2011年，启动以行政中心、文化中心、商务中心和榆林路等重点街路为标志的4.14平方公里起步区建设。加快土地整理、供地出让工作，积极推进市民文化广场、医院、学校、群众服务中心等公共设施建设，进一步完善基础设施配套，在陶瓷城北、赵家沟、榆树林地区建设安置房，保证被拆迁和被征地居民住房要求。

　　汽车产业核心区。以华晨金杯、华晨中华、华晨宝马、上通北盛四大整车厂为核心，以汽车产业综合服务带为依托，以提升整车生产、技术改造、零部件制造等能力为重点，积极建设总部办公、研发设计、物流配送、博览会展、生活服务等设施，打造百万辆汽车制造基地和汽车总部研发基地。加快金杯轻卡落户，华晨宝马F18新五系扩能、上海通用C140（科帕奇）等项目达产，汽车发动机、变速箱等核心零部件项目引进等工作，使大东区汽车整车形成完整系列，零部件配套功能日趋完善。2015年，实现整车产量超过100万辆，汽车零部件企业力争达到200家以上。

　　汽车文化产业区。在三环路南侧18平方公里的范围内，突出生态园林特征，推进绿楔开发及辉山水库等水系建设，打造沈阳东部生态景观品牌，以汽车文化主题公园为核心，打造一个集休闲、体验、观览于一体的汽车文化产业区，成为北方汽车文化的代表。引入以F3标准赛道、国际赛车体验中心等为内容的汽车场地赛道项目，以车辆保养中心、汽车室外影院为内容的汽车俱乐部项目，以旅游商业中心、影视中心为内容的汽车会展博览中心项目，最终使其成为汽车城文化建设的重要载体。

　　沈阳-欧盟经济开发区。依托和利用大东区工业发展优势和资源，将规划面积18平方公里（产业区12平方公里，欧堡·国际社区6平方公里）的欧盟经济开发区，打造成具有区域特色的现代化、国际化工业园区。以现代工业项目和承接二环内工业企业搬迁为招商主攻方向，完善“园中园”规划，同步做好土地管理和配套建设，引入龙头企业和强势行业项目，重点发展整车、新能源汽车及汽车零部件等行业。2015年，园区企业达200家，工业产值突破300亿元。

　　沈海综合物流区。规划在东至沈哈高速、南至三环、西至沈铁路、北至皮台与沈北交界处1.5平方公里范围内，以建设辐射东北地区，包括内蒙古东部在内的一级物流集散地为目标，打造北方最大的物流产业基地；为汽车生产企业提供原材料、零配件和整车销售物流服务，为国内外建材生产企业提供商品转运分销服务，为日用工业品生产企业提供仓储配送服务；完善园区客货运联运等配套设施，健全内陆口岸功能、物流集聚功能、区域服务功能。

　　南部服务业集聚区。在大东区南部，提高服务业水平，改造提升老城区。以东中街商业区建设为重点，以满足、方便人民群众生活需求为导向，以合理配置全区服务资源为原则，不断优化传统服务业布局，加快现代服务业发展，拓展新兴服务业领域，全力打造沈阳东部现代服务业新高地。到2015年，东中街商业区建设基本完成，老城区服务功能整体提升，形成以东中街商业区为主，以吉祥特色商业区、黎明新城、新东新光、东站四个区域商业中心为辅的“一主四副”空间格局。

　　东中街商业区。充分考虑与百年中街的错位经营，以点带面，重点发展集现代贸易、商务金融、文体休闲、旅游会展、信息传媒、总部经济、创意产业、购物娱乐于一体，业态丰富，功能齐全的现代服务业，完成龙之梦亚太城、大悦城、天润广场等一批重点项目和2公里步行街建设，将步行街建设成具有深厚文化底蕴、现代商业气息浓郁、高品位的国际化步行街，各商业单体实现地上地下连通，形成地铁东中街站与滂江街站辐射范围内的都市购物娱乐综合中心和大型商业商务集群，成为沈阳的“新坐标”，全新的泛商业、泛娱乐的城市超级公共活动平台。

　　吉祥特色商业区。西至新开河畔临河路、南至东北大马路、东至辽沈二街、北至联合路，依托新开河水岸景观和百年商街优势，打造融现代与传统，时尚与大众为一体，以现代文化休闲消费为特色，兼顾大众购物消费需求的沈阳特色商业街区、沈阳东北部区域商业中心，同时将新开河沿岸开发成旅游休闲观光带。

　　黎明新城地区。东至东塔街、南至长安路、西至滂江街、北至东陵西路，依托地铁节点优势，围绕滂江、黎明两个地铁站口，形成与西侧龙之梦亚太城既相互连接又错位发展的生活服务综合区，建设都市型住宅和综合服务配套齐全的宜居新城。依托运河及东塔机场搬迁带来的有利契机，以发展创意、创作、文化休闲、工业旅游为主，建设沈阳新兴的创意产业中心，成为旅游目的地和旅游服务地。

　　新东新光地区。西至新东一街、东至联胜南巷、北至东陵西路、南至和睦路，以兴隆大家庭新光店为中心，重点发展集商务休闲、购物娱乐于一体，业态丰富、功能齐全的现代商业服务聚集区，打造辐射周边的良好居住氛围和优越的消费环境。

　　东站地区。东至东建街、南至工农路、北至东北大马路、西至联合路，建设服务功能齐全、配套设施完善的地标性高档商务大厦及配套生活园区，形成符合汽车产业规划的总部办公基地。

　　实力

　　大东

　　[核心提示]

　　在《大东区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中，最振奋人心的就是“新大东”概念的提出。《规划》为我们描绘出一幅未来五年新大东发展建设的美好蓝图。

　　我们欣喜地看到，乘着沈阳市委、市政府大手笔进行行政区划调整之势，大东人终于将突破空间局限的大规划付诸了实践。

　　“新大东”，在城区面积上从59.1平方公里扩展到101平方公里。这个数字的变化带来的不仅仅是地域面积的增加，更重要的是拓展了支撑产业结构升级、经济结构调整的巨大空间。

　　“新大东”，在空间格局上形成“南商北汽”整体构架。在大东区南部，形成以东中街商业区为核心，提升服务业水平为主导的老城区；在大东区北部，形成以沈阳汽车城建设为牵动，推进城市化进程为主导的新城区。

　　“新大东”，展现的是实力，是文化，是生态，是和谐；新大东将是一座“繁荣、和谐、富民、强区”的现代化新城。

　　“未来的五年，我们要紧紧围绕"汽车强区、三产富区、科技兴区"三大战略重点，以调整经济结构和转变经济发展方式为主线，以改革创新和扩大开放为动力，以重大项目建设为支撑，通过加快空间建设步伐带动产业布局调整和升级，提高城区综合实力，促进经济社会又好又快发展。”大东区委书记王开军在接受采访时说。