国务院提交中央部门假发票报告 4503万移送查处

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　　本报讯（记者杨华云）昨日，国务院办公厅向全国人大常委会提交了审计查处问题整改情况的报告，报告其中指出：相关部门通过收回违规报销资金、更换真实发票等方式整改9737万元，占68.31%，并将其余4503万元假发票问题移送纪检监察部门或司法机关作进一步查处。

　　假发票列支金额超亿元

　　今年6月，国家审计署审计长刘家义受国务院委托，向十一届全国人大常委会第十五次会议作了审计报告。报告指出，审计中发现接受和使用虚假发票列支问题比较普遍。抽查56个中央部门已报销的29363张可疑发票中，有5170张为虚假发票，列支金额为1.42亿元。其中：8个部门本级和34个所属单位在无真实经济业务背景的情况下，利用虚假发票套取资金9784.14万元，主要用于发放职工福利补贴等；12个部门本级和37个所属单位对票据审核把关不严，接受虚假发票报账4456.66万元。

　　十亿违规津补贴被整改

　　此外，对审计查出的其他违反财经制度的问题整改亦有结果。对于挤占挪用财政资金和违规发放津补贴的问题，相关部门通过归还原资金渠道、调整会计账目、停止发放并收回违规发放的津补贴等方式整改10.26亿元，占93.7％，其余问题正在整改中。

　　对违规收费及未按规定征缴非税收入等问题，相关部门通过停止和退还违规收费、收归部门或上缴中央财政、调整会计账目等方式整改13.88亿，占85.36％，其余正在通过补办审批手续、催缴收费收入等方式予以整改。

　　审计查出1103人被处分

　　截至2010年10月底，对审计发现的问题整改情况为，各被审计单位已追回、归还或拨付资金1779亿，挽回或避免损失53.38亿，1103人受到党纪政纪处分。

　　审计发现的104起涉嫌违法犯罪案件线索移送纪检监察和司法机关查处后，已有95人被依法逮捕、起诉或判刑，已有74个中央部门向社会公告了部门预算。

　　整改回音

　　地方债务正核实

　　【问题】

　　6月份审议的审计报告首次披露了地方性政府债务问题。审计调查的18个省、16个市和36个县本级截至2009年底，政府性债务余额合计2.79万亿元。

　　【整改】

　　国务院已印发关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知，此后，财政部、发改委、央行和银监会对地方政府融资平台公司债务清理核实工作进行了具体部署。

　　目前，财政部会同有关部门正在对地方上报的融资平台公司债务清理数据对账核实。

　　审计署表示，将对部分省、市融资平台公司资产质量状况进行审计调查，摸清其实际负债规模、资产质量状况和偿债能力。

　　清退6万低保户

　　【问题】

　　部分地区向不符合条件家庭发放城市最低生活保障补助、廉租住房租赁补贴。

　　【整改】

　　对194个区县向不符合条件的6.29万户家庭发放城市最低生活保障补助，已全部停保清退。

　　针对9个城市向不符合条件的705户家庭发放廉租住房租赁补贴问题，截至2010年10月底，已停发了其中601户的补贴，收回补贴资金15.73万元，清退廉租住房45套。辞退在保障性住房工作中弄虚作假的工作人员1人，行政记大过1人。

　　此外，针对19个省市的448个新建廉租住房和10个棚户区改造项目完成计划投资额比例低以及225个项目地方配套资金到位率低的问题，有关地方加快了投资和建设进度。

　　农行处理336人

　　【问题】

　　今年6月份的审计报告指出，一些政策性金融机构违规操作或超范围经营问题比较突出，涉及金额共计203.01亿元。跟踪审计中国工商银行、中国建设银行和中国银行2009年新增贷款的结构和投向发现，部分新增贷款结构不尽合理。

　　【整改】

　　截至10月底，农业银行已全部整改审计发现的问题，处理责任人员336人；农业发展银行的大部分问题已整改，其他个别问题正在通过落实有效资产保全等措施逐步解决，处理责任人员512人，还有48人被采取司法措施；出口信用保险公司全部整改了审计发现的问题，并制定和完善了82项制度；工商银行、建设银行和中国银行制定了调整和优化信贷结构的措施。

　　医改报告

　　国务院表示，基本药物制度、公立医院改革存不足

　　基本药物价格进行动态调整

　　本报讯 （记者杨华云）全国人大常委会今年最大规模的专题询问将于明日举行，询问将围绕医改工作情况展开。昨日，受国务院委托，国家发改委主任张平向全国人大常委会作了关于深化医药卫生体制改革工作情况的报告。

　　张平昨日表示，医改正稳步扎实推进，但也存在一些问题和不足，涉及五大方面，包括各地进展不平衡、基本药物制度、公立医院改革、村卫生室支持政策以及基本医疗保障、基本公共卫生服务和基层服务体系建设。

　　对基本药物制度，部分地方反映基本药物品种偏少，部分基本药物国家指导价偏高，基本药物招标采购机制不规范，基层医疗卫生机构补偿机制不健全。针对这些问题，张平也给出了解决办法，将尽快启动基本药物目录和指导价格动态调整机制，使基本药物品种和指导价格更加符合基层实际。价格方面，将围绕基本药物质量、价格和供应三个核心要素，推进量价挂钩的省级集中采购办法。基层医疗结构补偿方面，将建立规范的多渠道补偿机制，完善相应的绩效考核办法，以投入换机制，推进基层医疗卫生机构综合改革。

　　公立医院改革试点推进已有一段时间，张平认为尚需深入探索，他坦言，虽有进展，但距离社会各界的期待尚有较大差距。目前，卫生部会同有关部门正在抓紧研究公立医院改革重点任务。

　　针对医保的问题，张平透露，2011年三项基本医保参保（合）率均达到90%以上。逐步实现医保缴费年限在各地互认，推进大范围联网和就医一卡通。