把帮教工作延伸到狱所之内

　　口述/陕西省西安市未央区司法局局长叶小玲 整理/本报记者台建林本报通讯员徐静

　　“我这个当局长的也被一次次毫不客气地拒之门外。”因为一场婚礼，叶小玲曾在陕西省西安市民政局与铜川崔家沟监狱来回奔波了6次，而这场婚礼是属于崔家沟监狱一个在押犯人的。

　　2009年年初，西安市未央区司法局对辖区的服刑人员进行调查摸底时，一个名叫王丽(化名)的女子进入工作人员视线。她的未婚夫李兵(化名)两年前因为过失伤人被判处10年有期徒刑，并在崔家沟监狱服刑。两年中，王丽四处想办法但都难见李兵一面，因为监狱有严格的规定非直系亲属不得探监。王丽希望能和李兵早日完婚，即便他是戴罪之人。

　　未央区司法局局长叶小玲了解到这一情况后，组织专人去李兵家所在的城中村做调查，大量走访当地群众，掌握到李兵、王丽两人感情深厚，并且没有侵害到其他利益关系。叶小玲决定帮这个痴情的女子完成心愿。

　　但一切并不那么顺利。“来这儿都是离婚的，哪有跑到监狱来结婚的。”监狱工作人员一句话便将叶小玲拒之门外。找到民政局，结婚登记处的工作人员虽然答应给服刑人员办理结婚手续，但需本人到场，而这对于一个被判10年有期徒刑的重刑犯来说简直就是天方夜谭。

　　叶小玲找到崔家沟监狱监狱长了解李兵的情况。因为是过失伤人加之因为自己造成了婚姻突变，李兵在狱中情绪焦躁，表现一直不积极。司法局和监狱领导交换意见后，觉得没有先例并不一定不可行，而且这样不但能很好的稳定李兵的情绪，让其在监狱中能够积极改造，也能促使其他服刑人员安心接受改造。经过层层审批，2009年7月31日，叶小玲带着未央区司法局安置处和民政局婚姻登记处的工作人员来到监狱，现场为李兵和王丽这对特殊的恋人办理了结婚手续。

　　促成这对恋人的结合并不是叶小玲一时的心血来潮，这只是她做“延伸帮教”完成的一个事例。“大概是多年做检察官的原因，我调到司法行政部门后还是想把检查工作中的"提前介入"这个概念融入工作。改变过去的传统模式，把帮教工作延伸到监狱(所)之中。”监狱管理的“首要标准”提出后，叶小玲自加压力，也将降低劳改劳教人员回归社会后的重新违法犯罪率作为司法工作的考核标准。于是她在司法行政系统率先提出了“在监有人教，出监有人接，回归有业就，社会有人帮”完善的“四有”帮教模式。此后，未央区司法局先后与崔家沟监狱、西安监狱、陕西省女子劳教所等单位签订帮教协议，为大量的刑释解教人员回归社会提供了良好的条件。

　　“其实为刑释解教人员安排工作确实面临着很大压力。很多企业不接纳这些有前科的人，很多老板说现在那么多大学生都没地方安排，何况这些刚从里面出来的，谁敢用。可我觉得，这些人如果不及时的把他们拉回正常生活中，他们很可能成为一个地区的安全隐患。从这个角度来讲，给他们安排工作要比给大学生安排工作更重要。”叶小玲四处奔走，联合公安局、民政局、劳保局、工商、地税等各个部门，为这些人员及其家属解决低保、就业等实际困难。

　　2007年，叶小玲从未央区人民检察院副检察长调任为未央区司法局局长后，在城中村改造拆迁工作中提出了“拆迁未动、普法先行”的口号，将普法宣传车直接开进拆迁工地为群众做法律援助，使得拆迁工作得以顺利进行并且达到了拆迁户“零上访”，也为市政府北迁提供了良好环境；除此之外，未央区司法局协助龙首村商业街打造西安市第一条法治平安文化商业街，在商业街上设立了说事评理室、人民调解室、法律保障工作站，浓浓的法治文化氛围让863米的商业街上显得更加有序祥和。

　　如今，未央区司法局的工作在叶小玲的带领下已改变传统工作模式，打破重重障碍，努力让法制的阳光真正温暖每个人的心。来源法制网——法制日报)